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附件：技术要求、专家论证意见 安阳市政府电子文献服务平台 1、系统概述 1.1项目概述 安阳市政府电子文献服务平台建设方案是在深入调研安阳市市情的基础之上，结合我市电子政务外网建设现状，而量身打造的。 该平台紧扣安阳市政府科学化办公发展需求，围绕电子文献服务平台建设及人才智力成果产出、管理、传播利用、共享的核心命题，首次将互联网大数据技术与科学化办公权威理论支撑引入电子政务外网建设体系。平台面向政府机关、科研机构、社会团体，并提供集科研、资政、舆论引导全过程政府电子文献资源服务，最终实现各创新要素的高效整合，更好地为安阳市的发展提供理论支撑。 1.2政策导向 2016年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议所作的政府工作报告中，提出制定“互联网+”行动计划，至此“互联网+”战略上升至国家战略层面。有了新的政策要求，结合当前的互联网时代，如何用好大数据技术，为建设学习型政府服务、为科学化管理服务，将会成为政府研究的课题之一。 党的十八届五中全会的召开，为实现经济社会科学发展指明了前进方向，对党政机关的管理、服务工作提出了新的要求，大数据变革势在必行。为深入贯彻党中央规划，全面落实国家大数据战略，促进大数据发展，加快推动数据资源共享开放，助力产业转型升级和社会治理创新，我市政府应当加强知识服务水平，构建知识资源基础数据库，从而实现政府管理的科学化、精准化，助力我市重返全省第一方阵。 1.3内部需求 在国家信息化建设的大背景下，经过多年的发展，安阳市电子政务外网工程完成了宽带铺设、网线连接、局域网建设和硬件购置等工作，已进入到信息资源建设阶段。十一五规划报告中指出：统筹规划、资源共享，树立信息资源是重要战略资源的观念，实行政务信息公开，促进信息资源共享，推动全社会的信息资源开发利用。所以，深度利用和整合信息资源是今后电子政务建设的重要组成部分，安阳市信息中心也将把信息资源建设纳入全市信息化建设的轨道上。 在学习型政府创建活动此起彼伏，终身学习理念深入人心的环境下，社会信息与知识信息的价值将体现在政府工作的各个方面：社会调研，政策制定，政府科研课题研究参考；区域发展经验、模式借鉴；人才评价、机构评价；领导干部攻读学位、撰写论文参考；起草讲话稿、会议报告、文件参考；体现信息化建设成果等等。在现代政府管理中，管理者应在坚持科学管理的同时，不断更新管理观念，采用富有创造性的管理方法和手段，以知识资源整合为导向，增强政府核心竞争力。我市政府电子文献平台的搭建，有利于建设学习型政府，丰富工作人员的知识结构，开拓创新思路，实现政府的科学化、创新化管理。 政府信息资源建设正在进入一个以深化应用为显著特征的新阶段。近几年安阳社会经济发展迅速，科技信息产业逐步发展，文化百花争放，欣欣向荣，教育成果显著，旅游前景广阔，城市建设在向现代化迈进。在社会经济城市建设迅速发展的背景下，安阳市政府需要发挥更大的政府指导和领导决策作用。为了更好的为政府提供服务，安阳市信息中心正在积极构建高效的电子政务云体系，简化政府工作流程，实现电子政务服务体系新格局。在安阳市电子政务外网运行维护方面，信息中心有义务为市各级政府部门提供专业优质的电子文献资源，满足各级政府部门的需求。信息中心将建设一流的政府电子文献服务平台，更好发挥知识资源的集聚效应，争取把该平台打造成服务安阳市各级党政机关进步的知识资源信息库。 电子文献资源整合工作是一个渐进的过程，需要考虑整体规划、数据库技术、资源管理等多方面的因素，不可避免地存在以下几个方面的问题： （1）各单位分散建设、分散管理，各种信息资源无法统一高效的发挥自身价值，分散的资源建设忽视了隐性知识的挖掘，无法对海量有用信息进行统一管理，造成有效信息资源的浪费。 （2）资源检索平台重复建设现象严重，容易造成数据的不一致性和不完整性，导致工作效率低下。 （3）各部门之间形成信息孤岛，割断了本来是密切相连的业务流程。 （4）各系统开发技术多样，运行技术平台不同，数据与信息共享难度大，不能满足综合管理的需求。 随着科学技术的不断发展，知识管理的重要性越来越突出。如何快速的获取信息，挖掘其中有用内容，如何有效的管理知识资源成为各个机构必须要面临的问题。信息中心建设电子文献服务平台将为各机构提供更好、更全的信息与知识资源服务，将传统的资料室被动服务转变为网络大数据的主动服务，使管理和技术人员获得有价值的信息服务，满足安阳市党政机关工作和学习的需要。 1.4平台建设意义 安阳市政府电子文献服务平台建设的意义在于： （1）战略情报支撑科学决策，为党政机关领导决策提供全面、系统、权威、专业的文献资源，提高决策的预见性、科学性和有效性； （2）为政府部门管理服务的创新提供政策指导、理论研究、时政要闻分析等文献资源