美好乡村设计说明.docVIP

第一章 规划总论 一、规划背景 2005年中央作出开展社会主义新农村建设的重大决策部署以来，安徽省上下坚持示范引导，大胆探索实践，新农村建设取得重大成就，呈现出重要的阶段性特征。但是受城乡二元结构的影响，农村发展仍相对落后，存在不少需要解读的问题，诸如产业支撑不强、整体面貌没多大的改观、村庄建设缺乏建设、生态环境不断恶化等等。 为指导美好乡村建设，构筑分区、分类、分步骤的美好乡村建设路径，实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，安徽省政府印发《安徽省美好乡村建设规划（2012—2020年）》，省委、省政府作出这一重大决策， 是统筹城乡发展、推进“三化同步”的战略举措。总体上看，我省农村建设尚处于由点上探索向面上推进的阶段，迫切需要针对突出问题，结合新形势，在更高层面上谋划新举措。这是打造“三个强省”、建设美好安徽的重要任务。建设美好乡村对于打造“三个强省”、建设美好安徽有全局性、战略性意义，同时也是提升农民生活品质、造福千万农民的最大民生工程。 二、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求，顺应全省广大农民意愿，让广大农民共享改革发展成果，以乡村规划为龙头，以村镇建设和示范带提升为重点，以农村清洁工程为突破口，以产业发展为核心，以加大投入和创新工作机制为保障，结合XX村的自然条件及经济状况，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一，营造适宜的人居环境，促进城乡健康而持续的发展。 三、规划原则 1、坚持以人为本，农民主体。 始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，切实做好新形势下群众工作，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。 2、坚持城乡一体，统筹发展。 建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美好乡村建设，深化户籍制度改革，加快农民市民化步伐，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。 3、坚持规划引领，示范带动。 强化规划的引领和指导作用，科学编制美好乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，坚持试点先行、量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善，确保建一个成一个，防止一哄而上、盲目推进。 4、坚持生态优先，彰显特色。 把农村生态建设作为生态强省建设的重点，大力开展农村植树造林，加强以森林和湿地为主的农村生态屏障的保护和修复，实现人与自然和谐相处。规划建设要适应农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，体现地域文化风格，注重农村文化传承，着力打造各具特色的美好乡村。 5、坚持因地制宜，分类指导。 根据不同乡村的资源禀赋和基础条件，以整治改造村庄为重点，以经营美好乡村为方向，加快推进美好乡村建设。 6、坚持政府主导、农民主体。 进一步增强各级党委、政府建设美好乡村的责任感和紧迫感，调动广大农民群众建设美好乡村的积极性和创造性。 四、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1） 2、《中华人民共和国土地管理法》（1998.8） 3、《村庄和集镇规划建设条例》（1993.6） 4、《国务院关于村庄整治工作的指导意见》 5、建设部《村镇规划标准》（GB50188-2007） 6、《安徽省村镇规划建设管理条例》 7、安徽省美好乡村建设标准（试行） 8、《XX市乡镇村庄布点规划编制要点》（暂行）（2006） 9、《XX总体规划》（2010-2030） 10、国家、省、市相关的其他政策和法律的文件 11、XX村提供的基础资料 第二章 现状综述 一、XX1镇概况 XX1镇是合肥市XX2县城，居合肥、淮南、蚌埠三大城市之间，位于县境北部，是全县政治、经济、文化、信息中心。南距省会合肥70公里，北距全国能源城淮南市仅20公里（尤其是距规划建设中的淮南政务新区仅6公里），东北距华东地区交通枢纽蚌埠市65公里。辖9个居委会，24个行政村，行政区域118平方公里，其中城区面积8平方公里，人口近12万，城区常住人口近8万。XX1镇是XX2县极具发展潜力的地区。 近年来，在县委县政府的坚强领导下，在县直各部门的大力支持下，XX1镇坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“打造县域中北部经济中心、建设现代化花园城市”的总体目标，贯彻实施“双城带动、双向融入”战略，按照“工业立镇、城建领先、三产繁荣、农业提升、和谐平安”的工作思路，真抓实干，奋力赶超，工业经济拉框架、抓集聚；城镇建设当先锋、强服务；农业农村抓提升、创品牌；社会事业促稳定、求进位，自身建设强基础、提能力，经济社会发展呈现出速度加快、质量提升、和谐稳定的良好态势。 二、XX村概况 安徽省XX县XX1镇XX村位于XX1镇西南部，距县城3公里，XX村XX自然