论我国国家赔偿中精的神损害赔偿.docxVIP

论我国国家赔偿中的精神损害赔偿摘要： ２０１０ 年４ 月２９ 日，中华人民共和国国家赔偿法修正案经十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过，并于 ２０１０ 年 １２ 月 １ 日正式实施。新法有了较大的改动，其中，将精神损害赔偿纳入国家赔偿之中可谓是一大点亮所在，标志着我国国家赔偿法的日臻完善，也是我国法制建设进程中的一个重要里程碑。 但作为一项新兴内容，有关精神损害赔偿的规定也存在着一些不足之处，亟待改进。 本文立足于精神损害赔偿纳入国家赔偿制度的必要性，对国家赔偿制度的现状进行分析，并就如何完善有关精神赔偿的规定提出针对性的建议。关键词：精神损害赔偿 必要性 现状分析 完善精神损害国家赔偿是国家赔偿制度的重要组成部分，是指由于国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯相对人人格权益造成精神损害的，受害人可要求国家物质赔偿的法律制度。实践中，有关精神损害的实践屡有发生，如何妥善处理此类问题成为了关键。 因而，将精神损害赔偿纳入国家赔偿制度，完善其中的相关规定极为必要。一、建立精神损害国家赔偿制度的必要性在近几年我国的国家赔偿诉讼案件中，精神赔偿屡屡成为诉求。但由于我国的国家赔偿法没有明确规定国家对精神损害的金钱赔偿责任，导致公民的诉讼请求往往被法院以“无法律规定，不予支持”为由而拒绝，在国家赔偿法中，建立精神损害赔偿制度的目的一方面在于保障人权，帮助受害人建立一个比较充裕的物质基础，使其遭受的精神痛苦尽量得以恢复，从而使他的生活进入有序状态；另一方面在于促进国家机关依法行使职权，从而最终实现社会的稳定发展。具体表现在以下几个方面：（一）对人权更深层次保护的要求。在我国，生存权和发展权一直是人权的核心。对于国家侵权引起的精神损害适用财产救济，是“国家尊重和保障人权”宪法精神在普通法律制度中的体现。随着改革开放的深入及经济建设的迅速发展，人民生活已逐步从温饱阶段过渡到小康阶段。人民已不仅仅关注物质生活的需求，也重视自我人格尊严、人身价值和精神利益得到承认和尊重。要求国家全面有效地保护其人格精神利益的愿望也日趋强烈。（二）促使国家机关及其工作人员依法行使职权的需要。精神损害赔偿不仅对受害人具有补偿、抚慰的功能，而且还具有惩罚加害人之功能。通过适用精神损害赔偿金，发挥其惩罚作用，防止行政司法专横，从而对国家机关的行政、司法行为形成更有效的制约机制，促进国家机关依法行使职权。人民的权益得到更充分保护的同时，也使国家机关及其工作人员惮忌较重的法律责任和行政责任，改变简单粗暴的工作方式和主观草率的工作态度，严格依法行使职权，从而对国家机关及其工作人员的行为形成更有效的制约机制，最终实现法治国家的要求。（三）社会稳定发展的需要。当今社会，稳定是压倒一切的大事。没有社会的稳定就没有社会的发展。建立合理的法律制度以充分保护人民利益不受侵害，是维护稳定的重要手段。在司法实践中，出现了一些国家侵权行为造成的精神损害远远大于财产损害的案件。这样的案件如果多次出现，无疑会降低人民对法律的信心，降低人民对国家机关的信任，不利于合理有序的法治社会的建构。二、我国现有国家赔偿精神损害制度现状分析伴随着新修订国家赔偿法的实施，越来越多的国家精神损害赔偿案件会涌现出来。虽然国家赔偿法首次明确了国家赔偿申请人有获得精神损害抚慰金的权利，考虑到现实中这类情况非常复杂，计算精神损害具体数额上存在困难，国家赔偿法对精神损害的赔偿标准未作统一规定。目前，我国现有国家精神损害赔偿制度有以下缺陷：（一）内容规定原则，缺乏配套法律制度修正后的《国家赔偿法》仅用一个条文予以规定，之后通过的《国家赔偿费用管理条例》和《人民检察院国家赔偿工作规定》等行政法规和司法解释虽对国家赔偿进行了详细规定，但是却回避了国家精神损害赔偿界定、计算标准等诸多适用问题，因缺乏配套的法规和司法解释，导致国家精神损害赔偿案件在适用中面临诸多困境，亟需予以解决完善。特别是精神损害赔偿适用标准的界定模糊，精神损害抚慰金在计算标准、计算方法、追偿制度等方面的立法缺失，导致精神损害国家赔偿的实施的无序和艰难。（二）赔偿范围狭窄国家赔偿中，精神损害赔偿的范围不仅与实际侵害程度密切相关，更与国家的整体经济水平和经济状况相联系。 精神损害赔偿作为一种补偿手段，其并非处于主导地位，而是一种辅助性的措施。从我国当前的精神损害侵权的案件实例来看，数量繁多是一个明显特征，依据我国的法治现状和财力水平，并不能按照国家赔偿法所确定的违法原则对每一桩精神损害案件进行赔偿。 同样，对于那些财力可以达到，有能力且应该赔偿的侵权行为也不能不赔偿。 这就导致了赔偿范围问题的出现，如何明确界定赔偿范围，在符合实际情况的基础上兼备法理与人情则成为了重点。而这一范围的界定，无论是对于受害人，还是赔偿义务机关而言，都有着重要的现实意义。从当前国家赔偿