中国农大李秉龙教授 农业经济学第五章 农产品国际贸易.pptVIP

可以采取特殊保障机制的有两种情况： 一是为对付进口数量剧增的“数量触发”， “数量触发”是指，当农产品某年的进口量超过前三年进口量的平均水平，则该进口国可以采用特殊保障条款，但税额最高只能达到约束关税率的1/3，且加征期以当年为限。 另一个是为对付价格重大降低的“价格触发”。“价格触发”是指，当进口产品价格即到岸价格下降，且低于1986—1988年进口价格平均水平的10%时，可以采取特殊保障措施。 但只能选择其一，不得同时使用。 二、削减出口补贴，促进公平竞争 出口补贴被认为是对贸易扭曲最严重的政府政策，乌拉圭回合之前的各轮谈判只是成功地对工业品出口补贴进行了有效的限制，乌拉圭回合谈判首次在削减农产品出口补贴上取得了进展。 《农业协议》要求成员方承诺削减现有的补贴农产品出口的数量与预算开支，对在基期没有进行出口补贴的农产品，则禁止在今后对该产品实施出口补贴。 三、削减和规范国内支持，完善竞争机制 《农业协议》把国内支持农业的政策措施分为四类 一是产生贸易扭曲的政策，被称为“黄箱”政策，要求予以削减。 二是对市场只有很小扭曲作用的政策，被称为“绿箱”政策，可免于减让承诺、允许实施。 三是特殊及区别对待的政策，被称为“SD”政策，包括发展中国家农业生产者普遍得到的投资补贴，低收入和资源贫乏阶层普遍得到的投入补贴等，鼓励放弃种植非法麻醉品的支持。 四是“蓝箱”政策，即生产限制计划中，对生产者进行的直接付款。 （一）“绿箱”政策、“SD”政策和“蓝箱”政策 《农业协议》规定可以免于减让承诺的“绿箱”政策是政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者中转移而来，且对生产者没有影响的农业支持措施，主要包括： （1）政府一般性服务 （2）由粮食安全原因的公共存储所需费用 （3）国内粮食援助 （4）与生产不挂钩的直接收入支付 （5）作物保险与收入安全计划 （6）自然灾害救济 （7）结构调整援助 （8）环境或储备计划 （9）地区援助计划 “SD”政策主要有三项，即发展中国家农业生产者普遍得到的投资补贴，低收入和资源贫乏阶层普遍得到的投入补贴等，鼓励放弃种植非法麻醉品的支持。 “蓝箱”政策主要指个别国家在实施生产限制计划中对生产者进行的直接付款，这种支付是基于固定面积和产量，或基期生产水平的85%以下，或固定的牲畜头数来计算的。 （二）国内支持减让 《农业协议》规定需要减让承诺的“黄箱”政策是指上述三类以外的国内支持政策，这些政策的执行成本不仅要由纳税人承担，而且还要由消费者来承担，不仅会带来资源的扭曲配置，而且还会带来新的不公平，因此纳入了削减的范畴。 一般涉及对特定产品的支持措施，如市场价格支持和直接支付、营销贷款、面积补贴、牲畜数量补贴、种子、肥料、灌溉等投入补贴以及某些有补贴的贷款计划等。 这些政策可以用综合支持量（AMS）来衡量，综合支持量是衡量提供给某特定农产品或非特定产品的年支持总量的技术指标。 但是，如果发达国家任何一年对特定产品或非特定产品的国内支持（“黄箱”政策范围内）不超过该产品产值或农业总产值的5%，发展中国家不超过10%，可免于减让，不计入综合支持量。 四、规范卫生和植物检疫措施，严防设置非关税壁垒 在乌拉圭回合谈判中，卫生和植物检疫措施谈判一直与农产品谈判联系在一起，并以一项决议的形式作为《农业协议》的组成部分。 最终决议是以独立的法律文件的形式载入乌拉圭回合的最后文件，成为多边贸易协议《卫生和植物检疫措施协议》（SPS）。 SPS适用于所有可能直接或间接影响国际贸易的动植物检疫措施。 所谓卫生和植物检疫措施是为保护人类、动物和植物的生命健康所必须实施的不对国际贸易构成变相限制和歧视的措施。 成员方有权采取正常的以保护人类健康和动植物生长安全为目的的检疫措施，但这些措施必须建立在科学的基础上，不应构成不公正的歧视。 所采用的检验措施和依据原则应以国际标准、准则和建议为基础，这些标准、准则随科学的进步而不断进步。 各国可以实施高于国际标准、指南和建议的措施，但这些措施必须以科学为依据。 第五章 农产品国际贸易 ●本章学习要点 ★国际贸易的基本理论 ★WTO有关农产品贸易的基本规则 ★农产品国际贸易的演变与特点 ★中国农产品国际贸易 第一节 国际贸易的基本理论 国际贸易是指世界各国和地区之间进行的商品、服务和技术的交换活动。 它是在一定的历史条件下产生和发展起来的，其产生必须具备两个前提条件 一是具有可供交换的剩余产品（商品） 二是国家或政治（社会）实体的形成 从根本上说，社会生产力的发展和社会分工的扩大，是国际贸易产生和发展的基础。 一、绝对成本学说 亚当·斯密在1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》一书中，对重商主义的思想进行了深刻的批判，创立了自由放任的自由主义经济理论。