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浅论市政工程设计阶段造价控制 　　【摘要】长期以来，我国把控制工程造价的主要精力放在施工阶段和工程价款的结算上，往往忽视投资决策后设计阶段的造价控制。通过对设计阶段影响工程造价的几个方面进行分析，指出了一些引起设计阶段工程造价失控的重要因素，提出了相应的造价控制的措施，在保证结构安全性的同时，考虑了方案的经济性，希望能够在设计阶段做好造价控制。 　　【关键词】市政工程；设计阶段；造价控制 　　引言 　　市政工程造价控制涉及的范围较广，而且对工程造价进行控制的单位也较多，包括建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等等。为此，国家规定凡从事工程建设的设计、建设、监理、咨询、施工等单位，均应配备一定数量的与其单位资质等级相适应的工程造价专业人员，以对工程建设的各个阶段进行造价控制。 　　1、市政工程设计阶段造价失控的重要原因 　　实际工程中概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象时有发生，工程设计阶段造价控制的问题一直得不到很好的解决，如何对设计阶段做到合理的造价控制，成为现阶段做好造价控制急需解决的问题之一。 　　1.1设计招标评标阶段的不规范 　　在招标过程进行违规操作，搞“暗箱操作”规避招标或搞虚假招标，任意压低设计费，压缩设计周期，使设计招投标流于形式；目前设计方案评比还没有形成一套详细的指标评价体系，加上在评比设计方案时往往在很短的时间完成，评标委员往往无法对每个方案进行仔细计算和研究，评比设计方案时更多的凭借自身经验；对方案是否在经济上合理很少考虑。 　　1.2限额设计推行不到位 　　在我国现行的管理体制下，认为限额设计限制了设计人员的设计思想，加上设计人员缺少足够的重视，而业主对造价控制意识较弱，或者业主对造价控制意识较强，但是缺乏有效的能力对其进行有效的控制，导致对设计阶段的造价控制得不到合理的认识和有效的重视。设计单位和建设单位之间以及设计单位内部的经济责任不明确，在设计过程中设计人员和经济管理人员脱节，并且经济人员在单位中往往得不到重视，而设计人员在设计过程中更多的考虑的结构的安全性和技术性，导致技术和经济的脱节。 　　1.3设计阶段计价模式存在问题 　　设计阶段的计费标准按照设计概算的百分比累进计算，即设计概算越高设计收费越多，该种收费制度导致设计人员没有对工程造价控制进行过多的关注，设计人员在设计过程中更多的关注是设计方案的技术性和安全性，加上设计人员知识结构不全面，缺少与经济人员的沟通交流，存在“多用钢筋，少费脑筋”的设计理念，导致“肥梁、胖柱、厚板”的现象随处可见。设计阶段缺少有效的监督管理，设计缺陷、失误和突破造价限额的责任不明确，缺少必要的奖励措施，导致根本无法激活设计人员的创新和节约意识。 　　2、市政工程设计阶段造价控制的问题 　　2.1设计与造价未紧密结合 　　长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；造价人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。在我国工程建设领域，技术与经济相分离。我国工程设计人员缺乏经济观念，设计思想保守；而造价人员的主要职责是根据造价规范制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解参与进工程设计，往往单纯地从造价制度规范角度计算造价，如此便难以控制工程造价。 　　2.2造价人员缺乏现场经验 　　作为造价工作人员无论如何不应该脱离对施工现场实地的了解，在计算工程造价前需要通过提前去当地调研现场踏勘，通过了解人材机的实际消耗量才可以分析和确定所套用的定额，在计算工程造价前应到现场了解以下内容：自然地坪标高的确认、土方平衡及运输、基础开挖形式、基础降水方案等；材料机械设备场地运输条件、混凝土浇捣方式。 　　2.3受外部客观因素影响 　　除了上述论及的两个问题外设计阶段工程造价有时还受到客观因素影响。此类外部客观因素常见有以下两种情况：其一、业主过多干涉与要求，其二、前期勘察资料不详。在工程项目设计阶段时常会出现业主常将自己的想法灌输到设计中来左右正常的设计工作，而设计为了市场需要往往无奈接受根据业主要求来调整设计从而产生连锁反应工程设计不得不进行调整或变更，故而导致造价难以控制。 　　3、市政工程设计阶段工程造价控制措施 　　3.1积极推进设计监理制度，减少设计变更 　　由于业主单位往往自身造价管理能力不强，加上设计阶段缺少有效的监督管理，根据业主的实际情况，业主可委托设计监理单位从项目可行性研究阶段实施监督，让一部分有经验的监理工程人员（最好有过设计经验的造价工程师）参与设计阶段的管理工作中，与设计人员在设计过程中及时进行全面有效的沟通，指出设计过程中存在的问题，对设计图纸进行全面审核，减少设计阶段的工程变更，将会对建设工程全过程