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浅论在工程变更中的造价控制 　　摘要：本文首先分析了工程变更的成因和对造价的影响，而后就如何在变更中做好造价控制做了一定的探究。 　　关键词：工程变更；造价；影响；成因；控制策略 　　由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生变化，出现工程变更。一旦有小细节的变更出现，都可能影响到工期和投资，在工程施工过程中，有效地控制工程变更，是合理确定和控制工程造价的重要手段。 　　一、工程变更对工程造价的影响 　　（一）引发三超现象（即概算超估算、预算超概算、决算超预算）的产生 　　由于工程变更引起的工程造价增加，在整个工程竣工结算中占有较大的比例，预算中所列的预备费无法满足实际发生变更而增加的费用需要，因变更改变了结构、功能、材料、标准等，造成工程造价的增减，从而导致三超问题频频发生。 　　（二）因变更造成工期变化等被迫向施工单位赔款，导致项目投资增加 　　施工单位为了适应竞争日趋激烈的建筑市场，通常在投标报价或合同谈判时让利，而在工程结算过程中通过索赔取得补偿，其实现途径就是占造价重要比例的工程变更。 　　（三）因工程量变化、施工方案等改变造成工程成本的变动 　　变更迟于施工进度，需要对已成事实的工程进行修改而造成的损失。工程变更对工程造价的影响是结算价超合同价的重要因素。工程变更包括设计图纸变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范变更、合同条件变更以及招投标文件和工程量清单未包括的新增工程。 　　（四）导致竣工决算困难 　　施工阶段过多的工程变更必然造成工程费用索赔，如果由于工期紧张、工程变更资料不完整或其他原因，给工程竣工决算增加了很多困难，特别当时间跨度较大时。 　　二、工程变更的成因 　　（一）设计变更 　　由于设计人员的自身素质，对新规范、新标准的熟练程度不够，造成设计深度不够、设计水平低劣、设计图纸不能正确的表达业主交代的意图；设计人员的经济意识不强，设计过于保守，超定额、超标准设计，或未考虑工程项目整个寿命期的费用等因素的影响。 　　（二）进度计划的变更 　　由于天气等客观条件的影响而使工程被迫暂时停工；建设单位因某些特殊理由必须缩短工期，要求加快施工进度：天灾及其他不可抗力引起的变更，如暴风、大雨、洪水、海潮、地震、滑坡、沉陷、火灾等自然或人为事件。 　　（三）施工条件变更 　　一般情况下，招标文件指出的施工条件与现场实际情况不符；招标文件表达不清，包括设计图纸和说明书互相矛盾以及设计文件出现遗漏或错误；施工现场地质、水文等情况使施工受到限制；在招标书中未明确指出的设计施工条件，但却发生了未预料到的实际情况。 　　（四）新增项目的变更 　　新增变更即招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。招标文件是投标的依据，也是合同签订的基础文件，包括招标须知、投标书及其附录、合同条件、施工图纸、施工规范、工程量清单。但往往因为招标文件的编制不严密，对工程质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求交代不清；自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量未详细标注或不按规范标准标注；工程量清单的列项不全；建设方要求增加的 　　其他工程项目的施工。 　　三、工程变更条件下的造价控制策略 　　（一）做好工程变更的源头控制 　　设计阶段是确定与控制工程造价的重点阶段，加强对设计阶段的工程造价控制，对建设项目的全过程管理有着极其重要的意义。由于设计单位的最终产品是施工图设计，因此要加强对此环节的重视，施工图设计要严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图设计阶段限额设计的重点应放在工程量控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破，不得随意变更。 　　（二）强化招投标的合同管理。合理低价中标 　　编写招标文件时，对招标项目的技术要求、商务要求、评标标准等要详细、准确、周全，同时应注意条款之间、文件之间的衔接，避免出现相互矛盾。评标时应综合考虑技术（包括技术质量、水平、适用性）；进度（包括综合考虑定额工期、施工工期、合同工期）；费用分析（包括成本设计的合理I生、现实性、完善性）；商务条款及条件；交易方式、违约责任；财务能力（承包商自身的财务经营能力和核算能力）；基础条件（承包商自身的技术人员、设备、资金实力、社会关系）等指标进行量化，以合理的低价中标为评标原则，避免恶性竞争。 　　（三）各方关系的协调控制 　　第一，成本控制专家负责造价的技术监控，应从设计、编标开始按系统的要求建立数据库档案，设计中应按系统的要求计算工程量并记录工程量。其次作为工程变更的重要控制人员，建设监理和造价工程师应严格核查工程变更，保