成立青海省旅游集散中心的可行性研究报告.doc

关于成立“青海省旅游集散中心“的可行性报告 中国旅行总社青海有限公司（以下简称“中旅青海公司”）在上级公司的关怀支持和具体指导下，经过努力，已基本具备了市场运行条件。为有效开展业务和进一步拓展青海旅游市场，“中旅青海公司”经过充分的市场调研和论证，并与青海省旅游局以及州、地、市、县旅游主管部门、青藏铁路、青海民航、联运公司等相关合作单位接洽商谈，就拟由我公司承办建立“青海省旅游集散中心”达成共识。成立“青海省旅游集散中心”，旨在进一步发挥中旅总社在业界实力强、影响力打、辐射面广、管理规范、服务优质的综合优势，培育和拓展旅游市场，不断提高经济效益和社会效益，努力将中旅青海公司事业做强做大。现将成立“青海省旅游集散中心”（以下简称“集散中心”）可行性意见报告如下。 一、成立“集散中心”的背景和机遇 （一）项目背景：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇国务院关于加快发展旅游业的意见国发〔2009〕41号青海省旅游业“十二五”发展规划青海省旅游业“十二五”发展规划生态优先、基础先行、龙头带动、内涵发展、创新跨越推进青海旅游业的生态化、市场化、产业化、品牌化、社会化、集聚化、特色化、集团化、信息化将旅游业培育成为推动青海实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的战略性支柱产业。建成以“绿色、健康、体验、运动、探险、避暑、自助、自驾”等为主题的时尚旅游新高地相继出台了《关于加快省旅游业发展的意见》和《关于加快建设高原旅游名省的若干意见》等指导全省旅游业发展的重要文件，积累了发展旅游业，党委政府重视，科学规划，品牌建设、落实项目、真抓实干。第五次旅游发展大会即将出台《关于加快发展旅游业的实施意见》，在承接并延续以往政策精神的基础上，更是创造性地从深入贯彻落实科学发展观的高度，从“大旅游”、“大产业”的战略角度，从抓旅游就是抓经济建设、社会建设、生态建设、文化建设的理念出发，提出了“十二五”时期加快发展旅游业的新任务、新内涵、新举措、新政策、新要求；特别是《实施意见》中所涉及的新增税费优惠、金融支持、旅游用地等更为具体的政策，不仅打破了以往社会资金进入旅游行业的政策壁垒，而且充分发挥市场配置资源的基础性作用，旨在营造有利于公平竞争、有利于创新的政策环境，建立统一、开放、竞争、有序的旅游市场。, 整合旅游资源已成为旅游业发展的必然选择。从1998 年开始, 全国旅游市场上出现了旨在整合旅游资源和要素的旅游一条街、旅游市场及旅游集散中心等旅游业新生业态, 这其中以旅游集散中心的影响最为广泛。1998 年上海建立了全国第一家旅游集散中心, 成为全国旅游界关注的热点,在其成功运作的示范效应下, 全国一些地区相继建立了自己的旅游集散中心, 使集散中心成为规范散客旅游市场和促进自助游消费市场培育的重要综合性平台。有关资料显示，几年，散客以每年%的速度高速增长。但由于目前对散客的服务还处于散乱状态，散客市场消费潜力远远没有充分开发。旅游表示，建立散客中心, 人们自行出游的能力在不断增强, 散客自助游的客流量迅速增加。面对这个市场, 旅游集散中心作为一项城市的旅游基础设施和新兴的旅游运作方式应运而生。旅游集散中心我国也是新事物, 国内尚缺乏对其统一的认识, 媒体大多称其为“旅游超市”或“散客旅行社”。随着旅游集散中心功能的完善, 不仅给日益占主导的散客提供旅游产品，而且为以其为中心的区域旅游景点( 区) 、旅游运输企业、旅行社、宾馆饭店和旅游工艺品企业等相关行业提供资源整合的平台, 其最高形态必然是涵盖旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素的旅游资源整合系统。综合以上分析, 旅游集散中心既是一个以企业或事业单位等形式存在的、具有公共产品性质、为游客( 主要是散客) 提供旅游服务产品的组织实体,同时又是整合旅游资源重要方式和途径, 也可以视作一个旅游资源整合系统或资源整合平台。 三、“集散中心”功能、运行模式 （一）集散中心的功能 1. 交通功能。集散中心在建立初期基本上发挥着一个“客运中心”作用, 主要的功能集中在运送客源上, 成为对零散游客进行“集结- 扩散”的枢纽。通过线路的设置、旅游专线车的开通、使散客有序地进入旅游目的地。 2. 游客集散服务功能。集散功能是指具备汇集各地来本地区出行游客的能力, 让游客在旅游集散中心就地换乘后通过旅游专线到达旅游目的地, 同时可发挥客运网络优势, 采取发售联票等方式组织外地区及周边地区散客来青海旅游。增加来青海旅游人数，提高公司的营业收入。 3. 旅游中介服务功能。集散中心与交通部门、旅行社、景点景区、宾馆饭店等有