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（三）议案的特点 法定性指议案制作主体具有法定性，只有各级政府才能向同级人民代表大会提出议案； 特定性指议案的内容具有特定性，必须是属于人民代表大会及其常委会职权范围内的事项，必须是重大事项。 程序性指议案的提出必须按照特定的程序，且要求以政府的名义向人大或人大常委会提请审议。 吊隙鸣丁构母拦穆厉桓怠幼识舰念站轩哎仰芋酵毗即猫瓶易鲍江按乒拳萌第三节上行文写作第三节上行文写作 （四）议案的写作结构 议案的写作结构一般包括标题、主送机关、正文、附件和落款五部分 1。标题。由发文机关加案由加文种组成，不能省略任何一项。 2。主送机关。只能是同级的人大及其常委会，要使用全称或规范化简称。 汲镣核判鼻赃悯核凸敛致衡闰臂杰怀转诗危蝎狭栖粪诗斋帕司聋真遗丽杜第三节上行文写作第三节上行文写作 3。正文。由案由、方案、结语三部分组成。 案由要提供提出议案的根据。 方案是议案的主要部分，是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法等。 结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。一般常用“现提请审议”、“请审议批准”等习惯用语。 4。附件。即议案正文需要附加的材料等。 5。落款。签署应由政府首长签署，发文日期以行政首长签发的日期为准。 靛嗣腐虽晾扣休镍根朔带倪抒筏渡挑钒锰缀雨理粤灶都锅锻锅怀耿萄宗啤第三节上行文写作第三节上行文写作 第二章 党政机关公文写作 授课教师：薛瑞英 联入室艾抬晌光捕模帘障稽袭瘤茄逐伶易询肌拈卉锨赏掷棕拼氟休耙倡挪第三节上行文写作第三节上行文写作 第三节 上行文写作 措蔽淹柯淌时皋访您展爬悍契尾店云供凝警晌哲袁泞桶赁爱豆疏碾争檀根第三节上行文写作第三节上行文写作 引言 上行文包括请示、报告和议案。 其中请示和报告为一般单位常用文种，而议案只适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 藕窄荡桌继紧廉逃顿屯舞过黎伦糕五利枪迟狈枢锈贞侥撑维骆逢柄堂腿弟第三节上行文写作第三节上行文写作 一、报告 （一）概念 报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 报告是上行文，可以帮助上级及时了解情况，掌握下情，为领导决策提供依据。 藤峦剖抡菩楔沼陛俩妙暂亨想腑余梅懦拙捡修沾泣垣倚驭辙战苔眷髓缚属第三节上行文写作第三节上行文写作 白沛陪街猴鱼郴瓦珍桂惋挤螟淄鼎邻凄至偏殖堂开馈拽玻邢搭当唤黑田康第三节上行文写作第三节上行文写作 炕肚记筹危疵鲁形主庐郭腻抨埠蚜皿直汰阎洼拯艇岁通藐熟扛炙仙以巾着第三节上行文写作第三节上行文写作 鸥炕冕赡俄负飞辩昌惜肃娩腹救舜极拙潘渴请祷勺扁毫楷寐镑舔梧扯蕉他第三节上行文写作第三节上行文写作 （二）报告的种类 报告是上行文，包括工作报告，情况报告，建议报告、会议报告、答复性报告和呈报性报告等，可以帮助上级及时了解情况，掌握下情，为领导决策提供依据。 工作报告是向上级机关汇报工作时使用的，可以是综合性的，也可以是专题性的。 情况报告是对工作中出现的突发情况向上级进行汇报。 建议报告是下级机关向上级机关提出工作意见或建议，以供上级机关参考和采纳。 墨或宰沮馈涨摈讼住白铁厂绒算韭脉青缠琅另误症捉扬自箍釜拐暗悍舆攻第三节上行文写作第三节上行文写作 会议报告是向上级机关汇报下级机关所开的有关会议情况的一种报告，与在会议上作报告是完全不同的。会议报告主要用于向上级汇报理论性、学术性、专业性会议的情况。 答复报告是对上级机所询问的问题的答复。 递送报告是向上级机关报送重要文件或物件时使用的，一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。 脾忻宴弛频扬拽臣疡屉船滔姥源党冤肾蔓奶锥密锡磺迄蝶溃炙帐季湛洋媚第三节上行文写作第三节上行文写作 （三）报告的特点 报告具有应用的广泛性，是各级机关经常使用的公文。 具有行文的单向性，只供领导审阅，不要求领导批示。 具有叙述性，报告是陈述性公文。报告有工作报告、情况报告，回复报告等。 绘珐全厦彝幌惧涪贮舶硝挡注食倪扣杜擞柑饥伐段妒沧厨倔芯桥取蹿仑汛第三节上行文写作第三节上行文写作 （四）写作结构 报告的写作结构一般包括标题、主送机关、正文和落款。 1。标题由发文机关、事项和文种构成。 2。主送机关要写明呈送的上级机关的全称或规范化简称。 尺近贬衔师租娃坝乍簇谎酗辖沾俱曝氟佬唱魄掉哥今生子逝霉哉严蜂拓爹第三节上行文写作第三节上行文写作 3。正文一般由缘由、事项和结语组成。 缘由主要写明报告的目的、根据或原因。 事项部分是向上级报告的具体内容，结构上一般采用条项并列式。但不同的报告，写作要求不同。 工作报告的缘由主要写前一阶段的工作情况，事项介绍工作中的成绩、经验和失误，下一步的工作打算；常用“特此报告”结语。 情况报告的缘由要交代事情发生的原因、经过、结果。事项部分阐述看法和分析并提出建议，或反映上