(深化创先争优集中化解信访积案实施方案.docVIP

关于深化创先争优活动 集中化解信访积案的实施方案 （2011年5月20日） 促进社会和谐、服务人民群众是创先争优活动的重要目标，做好信访工作、化解信访积案是创先争优活动的重要内容，也是检验活动成效的重要标准。为进一步激发各级党组织和党员干部在服务群众、促进和谐中创先争优。经研究决定，从现在起到2012年底，用一年半左右时间，在创先争优活动中集中开展化解信访积案工作。现提出如下实施方案： 一、总体要求 1、指导思想。要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和中央、省委关于开展创先争优活动的总体要求，以争创信访工作先进县（市、区）为主要载体，以领导干部包案为基本方法，以息诉罢访、案结事了为主要目标，下大力破解信访工作难题，集中化解信访积案，维护群众合法权益，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为全省经济社会又好又快发展提供良好环境。 2、化解范围。凡是列入范围的信访积案，都要在创先争优活动中进行集中化解。这些信访积案，主要包括：（1）中央联席会议办公室和国家信访局交办我省的信访积案；（2）省联席会议确定的信访积案，特别是历史遗留问题、重信重访、责任主体不明确的“三跨三分离”信访问题；（3）各地各有关部门现有的全部信访积案。 二、工作步骤 在创先争优活动中集中化解信访积案，大体划分三个阶段进行。基本步骤是，今年6月底前，全部解决非正常进京上访积案；2012年底前，全部化解现有信访积案，务求今明两年实现进京、赴省集体上访和重复非正常进京上访同比较大幅度下降。 第一阶段，集中梳理排查，制定化解方案（2011年6月15日前） 1、集中梳理。由省、市、县三级联席会议办公室负责，在6月15日前，对所有信访积案进行一次集中梳理，确保全面覆盖、不留死角。其中，涉法涉诉“非访”及正常上访案件由省联席会议涉法涉诉专项工作领导小组统一梳理。梳理结束后，逐级上报信访积案，由省联席会议办公室逐一登记。 2、制定方案。市、县（市、区）创先争优活动领导小组、处理信访突出问题及群体性事件联席会议要精心研究制定集中化解信访积案工作实施方案，并召开专门会议安排部署，确保动员到位、宣传到位、责任到位。省直各部门也要结合职能特点，对本单位本系统的化解积案工作进行研究，提出要求，落实责任。 3、分解交办。由省、市、县三级联席会议负责，对所有纳入化解范围的信访积案，明确责任单位、责任人、进度要求和终结时限。中央和省交办的每个信访积案都要做到“五个一”，即一名县级包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施。 第二阶段，合理化解积案，创先争优晋位（2011年6月至2012年9月）。 1、集中化解。对所有的信访积案要重新立案、重新调查处理、重新作出结论意见、重新审查结论意见，不得将原调查处理意见直接上报。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，因案施策，综合施治，逐一化解。对涉及层面多、部门多、情况复杂的积案，地方主要领导要亲自牵头协调，专题研究，形成合力，确保按期化解。 2、依法终结。经过积案化解，信访问题已经依法按政策解决到位，群众仍不息诉罢访的，主动引导其履行复查复核程序后，向省联席会议申报案件终结，案件经省联席会议审核认定，并报中央联席会议办公室备案后终结。对已终结的案件实行“三不”，即“不受理”、“不交办”、“不统计”。信访人居住地党委、政府和有关单位在重大活动期间做好稳控和劝返接回工作。 3、创先争优。广泛开展创建信访工作先进县（市、区）、化解信访积案优秀个人活动，中央和省交办的信访积案全部办理完毕且息诉罢访率在90%以上可评为先进单位，对所包信访积案化解有力、实现息诉罢访的可评为优秀个人。开展“解难题、办实事、暖民心”活动，组织机关干部深入基层、深入群众、深入一线，了解难点热点问题，开展走访慰问活动，帮助解决群众的实际困难，用创先争优、服务群众的实际成效取信于民，促进积案化解，以优异成绩向党的十八大献礼。 第三阶段，巩固化解成效，全面总结表彰（2012年10月至2012年底）。 1、检查验收。各地各部门在2012年9月份，对化解信访积案情况进行全面自查，并上报自查报告。省委创先争优活动办公室和省联席会议办公室组织力量，采取入户走访、召开座谈会、随机抽查等形式，进行专项检查验收，检查结果向全省通报，并作为表彰奖励依据。 2、组织回访。组织开展一次化解工作“回头看”活动，通过回访当事人、发放调查问卷等形式，了解群众对信访积案化解情况的满意度。对工作中存在问题或群众满意度不高的，要进一步调查研究，及时进行整改，确保不发生重复访。 3、总结表彰。对集中化解信访积案工作中的有效经验做法，进行全面系统总结，注重形成长效工作机制。以省委创先争优活动领导小组、省处理信访突出问题及群体性事件联