第二章、国际工程建设的基本程序与招标前期工作.pptVIP

国际招投标 朱红章 第一节 国际工程建设程序 尽管各个国家可能用法律或法规等形式来规定适合该国的基本建设程序，但一般来说，都可以概括为三个阶段： 机会研究阶段 可行性研究阶段 执行阶段 1．机会研究阶段 对于一个项目进行机会研究的目的，是试图通过初步的调查研究，探讨建设这个项目的必要性和可能性。这一阶段的成果，可能是一份研究报告，也可能是一份简明的投资建议书。 某工业项目的机会研究 (1) 项目的产品的用途，及其在国民经济或人民生活中的地位或重要性。 (2)初步的市场需要情况调查结论，即产品的潜在市场，包括当前的市场需求和今后发展的潜在需求。 (3)现有经济因素的调查，特别是涉及生产这种产品的资源条件。 (4)其他国家在类似条件下发展这种工业或产品的一般情况。 (5)本项目与其他产业部门的关系，或它与国际有关产业部门的联系。 某工业项目的机会研究 (6)产品生产的延伸可能性及其延伸时可能遇到的主要问题。 (7)经济性的一般分析。 (8)投资趋向和保护政策要求。 (9)通过上述研究形成的预测结果与结论。 (10)投资建议。 2．可行性研究阶段 可行性研究是对建设项目进行全面的技术经济论证，为投资决策提供较为扎实的依据。 现把联合国工业发展署制订的一份工业项目的可行性研究提纲摘录如下，供国内项目建设单位参考。 工业项目的可行性研究 （1）实施要点 （2）项目背景和历史 （3）市场和工厂生产能力 （4）原材料投入 （5）厂址和坐落地点 工业项目的可行性研究 （6）项目设计 （7）工厂机构和管理费用 （8）人力 （9）制定执行时间安排 （10）财务和经济评价 3．执行阶段 执行阶段的主要内容及其执行程序归纳如下： (1)执行准备 包括建立执行机构，筹集资金，选定厂址，确定执行计划时间表，最终确定产品大纲和规模等。 (2)设计和工程服务 可以通过咨询设计和工程服务的招标，委托被选定的咨询人进行设计和各项服务工作。 (3)工程招标和投标 (4)商签工程承包合同、设备供应和安装合同 (5)工程的具体实施 第二节 世界银行贷款项目周期 世界银行贷款项目在国际工程项目中占相当大的比重，而且基本上都要求采取国际竞争性招标方式选择承包商、供货商和咨询机构。 项目周期是指贷款项目的实施过程，由六个阶段组成．即：项目的选定、准备、评估、谈判和批准、实施和监督、总结和评价。 1．项目选定 就是在广泛收集原始资料和数据的基础上，进行技术、经济的综合分析，选择有助于某国家或地区的发展，并符合世界银行贷款原则的项目。 2．项目准备 这主要是业主的工作，要提出一个考虑技术、经济、服务、社会和组织机构等各方面问题而形成发展构想的详细建议书，目的是根据相对成本和效益进行方案比较，找出实现项目目标的最佳方法。这阶段关键是做好可行性研究。 3．项目评估 业主完成项目准备后，世界银行对所提出的建议书进行审查和全面的项目评估，即对建议书的技术、经济、财务、组织机构等方面综合审查，由银行职员承担．有时也聘请外部咨询专家帮助。 4．谈判和批准 评估报告完成并审查后，世界银行与借款方就贷款协议举行谈判，内容除贷款额、期限及偿还方式外，更重要的是为保证项目顺利执行所应采取的措施。谈判达成一致后，双方共同签署协议，提交世界银行执行董事会批准。 5．项目实施与监督 项目实施是借款人的责任，内容包括建立管理机构，制定技术措施，招标和签订合同，聘请专家，人员培训等。但世界银行对实施和采购(包括货物和服务)过程进行监督，例如借款人应在满足世行要求的基础上选定中标商。 6．总结和评价 一旦项目完成，世界银行要进行一次独立的评价。项目运营中(如5～10年)可能还要再评价，就项目对人员、政策、组织机构和自然环境的影响作出评价。 第三节 招标应具备的条件 1．建设项目勘察招标应具备的条件： (1)具备经过有审批权的机关批准的勘察任务书。 (2)具备建筑规划管理部门同意的用地范围许可文件。 (3)有符合要求的地形图。 2．建设项目设计招标应具备的条件： (1)具有经过审批机关审批的设计任务书。 (2)具有开展设计必需的可靠的基础资料。 (3)已成立了专门的招标小组或委托了咨询机构代理招标事宜。 3．建设项目施工招标应具备的条件： (1)概算已经批准。 (2)建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。 (3)建设用地征用工作已经完成。 (4)有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料。 (5)建