概预算编制质量对工程造价的影响及对策研究..docVIP

吉林大学远程教育 本科生毕业论文 （设计）11233408110020 指导教师 张晓培烟台学习中心  前 言 工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。它是工程建设过程进行现代化科学管理的基础，是一门研究建筑产品生产过程中产品数量和资源消耗量之间关系及建筑产品合理价格的学科。 随着我国市场经济的发展，人们物质文化生活水平的提高，国内建筑行业迅速发展，基本建设的规模不断扩大，作为提高工程投资使用效益重要控制手段的概预算，在国家基本建设宏观调控和微观管理工作中更显得尤为重要。但是，在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，“三超”现象仍然存在，明显不利于工程的整体建设。本文以概预算编制工作为主要研究对象，就如何提高概预算的编制水平，科学、合理的确定和控制工程造价进行了简要分析与探讨。 第一章 工程概预算的作用 概预算是确定每项新建、扩建、改建和恢复工程全部建设费用的技术经济文件，对于建设项目的计划管理，合理使用和节约资金，充分发挥投资效益，加强施工管理和经济核算，降低工程成本，多快好省地完成建设项目都有着重要的作用。 1.1 编制建设项目投资计划的主要依据 根据国家规定，编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据。否则，建设项目就不能列入年度固定资产投资计划。设计概算的质量势必会直接影响到建设项目投资计划的准确性，甚至会影响到计划的贯彻执行。同时，建设项目的劳动供应计划、物资供应计划和建筑安装工程施工计划等，也必须直接或间接的以工程预算为依据。 1.2 评价衡量设计方案优劣的重要尺度 工程概预算是根据各阶段设计文件编制的，所确定的建设工程造价、单位建筑面积（或体积）造价、单位生产能力投资额和工料消耗等一系列技术经济指标，是设计方案经济效果的反映。设计概算是从经济角度衡量设计方案合理性的重要依据，可用来对不同的设计方案进行技术经济分析和评价，最终选择确定技术上先进、经济上合理的设计方案，达到优化设计的目的。 1.3 控制工程投资额和办理拨款的依据 设计概算所确定的建设费用，是控制建设项目投资的最高限额，未经规定的程序批准，不允许随意突破，以维护国家计划的严肃性，杜绝和减少建设资金的浪费。对建设项目的全部拨款、贷款或对单项工程的拨款、贷款的累计总额，不能突破设计概算。如果建设费用超过概算，必须重新审查批准。对于建筑安装工程的拨款，建设银行则应根据审定的单位工程预算和工程进度办理预支和结算。 1.4 签订承包合同和推行招投标的依据 经批准的设计概、预算文件，是签订建设项目总包合同和贷款总合同，实行建设项目投资包干，办理工程结算的依据。签订承发包合同，要以工程概预算为重要依据和必备的附件，以确定建设单位发包给施工单位的全部工程造价或需要完成的那部分工程价值。实行招标的工程，施工图预算是建设单位确定工程招标控制价的依据，也是建筑施工企业投标时报价的参考依据，确定投标报价的基础。 1.5 施工企业控制工程成本的重要依据 施工企业在编制施工计划，进行施工准备，组织材料供应和施工力量时，都可以直接利用施工图预算所提供的实物指标和货币指标来加强施工管理。根据施工图预算确定的中标价格是施工企业经济收入的依据，也是考核企业经营管理、经济核算和工程成本的依据，施工企业必须合理利用各项资源，采取先进的施工技术和科学的管理方法，将工程成本控制在中标价格以内，企业才会获得良好的经济效益。 此外，通过设计概算与竣工决算的对比，可以分析和考核建设项目投资效果的好坏。通过施工图预算和施工预算的对比，可以帮助施工企业找出差距，采取必要的措施。对工程造价管理部门而言，施工图预算则是监督检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。 总之，工程概预算作为基本建设程序中一个重要的技术经济文件，在工程建设实施过程中具有十分重要的作用。 第二章 工程概预算的编制要点 编制概预算有较为固定的方法和步骤，在工作实践当中，遵循工作程序，把握编制要点，准确计算工程量，正确选用定额和定额子目，严格按费用定额计取其他费用等，依旧不失为保证概预算编制质量的有效手段。 2.1 准确计算工程量 计算工程量是编制概预算的基础工作。工程量计算是否准确，直接影响着概预算的准确性。在计算工程量时，首先要熟悉所选定额的编制说明及工程量计算规则，并能正确运用这些规则来指导工程量的计算。编制人员要根据设计图纸，准确的计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员