适应新常态推动经济转型发展的思考初稿..docVIP

适应新常态 推动青山经济转型发展的思考 近年来，青山区积极应对宏观经济运行新形势，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生, 较好完成“十二五”规划确定的目标和任务。特别是在全球后金融危机时代严峻考验下，实现地区生产总值460亿元，遏制住了经济下滑的势头，十分不易。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是青山打造经济、城市、民生“三个升级版”的关键之年，如何适应当前经济发展的新常态，抢抓机遇、补齐短板，促进全区经济社会的转型发展是当务之急。 一、在把握新常态中提高新认识 适应新常态首先要认识新常态、理解新常态，认识到新常态下的新趋势、新特征、新动力，认识不到这种深刻变化的必然性，不仅难以适应新常态，更难以把握经济工作的主动权。简要归纳，“新常态”有四个方面特点： 一是中高速。当一个国家或地区经历了一段时间的高速增长后，必然会出现增速“换挡”的现象。改革开放以来，我国经济长期保持10％左右的高增速。新常态下，经济将正式告别快速增长，转为7％—8％的中高速适度增长，体现可持续性。 二是优结构。新常态下，经济结构会发生全面、深刻的变化，不断优化升级。第三产业比重持续提升、消费需求逐步成为需求主体、城乡差距进一步缩小、居民收入占比继续上升。 三是新动力。随着劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继。新常态下，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力。 四是多挑战。新常态面临新挑战，经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，楼市风险、地方债风险、金融风险等一些不确定性风险逐渐显性化。 同时由于区域发展的不平衡，正确理解新常态，我们必须避免机械、教条的思维，因地制宜选择区域经济的发展模式和路径。从青山的区情实际来分析，当前我们面临四大困难和短板： 一是产业结构重，经济转型难。尽管经过这几年突破性发展现代服务业，地区二三产业比从过去的81:19调整到67.6:32.4，三产业占比较2010年提高13.7个百分点。但是客观地看，青山的第二产业占比依然高于全市近20个百分点。特别是近年来随着其他兄弟城区服务业的加快发展，区域差距有逐渐加大的趋势。2015年全区服务业增加值在七个中心城区中排名末位，比第六位汉阳区少74.6亿元，不到第一位江汉区的20%。“一钢独大”的地区产业结构，周期性地受到国际经济大环境的影响，使得青山在其他城区乃至武汉都处于增长态势时，我们仍然在为主要指标不理想而“扰头”。 二是税源依附强，财力增长难。由于产业结构不协调，全区财政收入93%来自重化工业，85%来自钢铁及其相关产业，一旦外部环境遇到风吹草动，区域经济抗风险的“先天不足”就显现出来。2015年，武钢营业收入下降26%，武石化下降28%，471下降27%，461下降68%，青山船厂全年亏损2亿元。驻区企业效益下滑，直接导致关联企业减少税收6.78亿元，使区级预算收入减少1.67亿元。 三是历史欠账多，宜居配套难。长期以来，受青山城区在全市功能定位的影响，市级市政工程建设项目的布局和投资都严重不足。在实行棚户区改造前，青山有近4万多产业工人集中居住在简易工棚中，道路、管网、绿化等居住和生活配套建设滞后。 四是环境污染大，项目引进难。作为传统工业集中的城区，青山资源、能源消耗及工业“双高”问题一直十分突出。整个青山地区一年耗煤达2600万吨，一年的碳排放与深圳一个市的排放相当。仅一个热电厂一年向天空排放2000吨硫，是名符其实的污染排放大区，使得项目引进受环境容量和承载力的局限。 因此，我们必须科学认识、积极适应经济“新常态”，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，在新常态下一心一意谋发展。 二、汲取发展的经验教训，青山必须坚定转型发展之路 在深刻理解上级政策，认识新常态的同时，我们还要学会左顾右盼，积极借鉴和吸取国际国内的经验和教训。 （一）“洋鬼城”底特律案例，就是一个“前车之鉴”。“只有在退潮时,才知道谁在裸泳”。股神巴菲特这句流传甚广的名言,套用在浮华散尽、未老先衰的空城、鬼城底特律身上，可以说在合适不过。鼎盛时期,这里人口近200万,如今只剩下70万。主城破败衰落,部分区域空荡、荒芜,一套普通住房标售500美元,不及一个名牌手包。底特律的衰败有三个特点,首先,整个城市都依赖于单一的汽车产业,一旦汽车业大幅波动,它便首当其冲成为直接受害者。其次,在城市建设中,底特律采用了大工业和基础设施先行的模式,以大企业为龙头,通过大规模修建办公楼、体育场馆、交通设施等来刺激GDP增长,本质上违反了城市渐进式发展的“自然之道”。再次,严重的族群矛盾引发白人群体逃离,进一步加速了城市的破落。正如李克强总理所指出 “我们强调的新型城镇化,是以人为核心的城