歙县留守儿童社会服务机构管理办法,2016讲解.docVIP

歙县留守儿童社会服务机构管理办法 （修改稿） 第一章??总???则 ? 第一条?为规范我县留守儿童社会服务机构的活动和管理秩序，加大对留守儿童关爱保护力度，确保留守儿童人身安全和健康成长，根据有关法律法规及相关政策和国务院“先照后证”加强事中事后监管的改革方向，结合我县实际，制定本办法。 第二条??留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。 留守儿童社会服务机构是指由公民、法人或者其他组织在校外举办的，受留守儿童监护人委托，为其提供学习、生活、心理辅导等固定场所。 留守儿童社会服务机构性质：属于社会工作范畴，包括日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务和监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。（依据国发〔2016〕13号） 留守儿童社会服务机构按服务方式和业务范围等实行分类管理。分类为全托管和半托管服务包括： 提供住宿和餐饮及其日间照料、课后辅导、心理疏导等的全托管服务； 提供餐饮或住宿日间照料、课后辅导、心理疏导的半托管服务； 非提供住宿或非餐饮日间照料、课后辅导、心理疏导的半托管服务。 融入或提供留守儿童心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务的，符合社会工作机构规定资格条件的，可参照社会工作服务机构管理办法办理。 专门开展教育辅导服务的应纳入教育和工商登记管理。 第三条??本县范围内的留守儿童社会服务机构（以下简称“社会服务机构”）适用本办法。 职责分工 ?第四条??社会服务机构坚持政府主导。落实县、乡镇人民政府属地责任和村（居）民委员会职责，强化民政等有关部门的监督指导责任，实行“乡镇为主，属地管理”的管理体制，建立健全政府领导，民政部门牵头，教育、公安、司法行政、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制（县有关部门联席会议制度办公室，民政部门设留守儿童保护处）。 第五条??民政部门负责对社会服务机构的规划，登记审核和年检，依法监管；针对社会服务机构服务功能、服务情况确立进退制度。 第六条??教育部门负责督促学校引导留守儿童监护人选择经相关部门许可的就读学校附近的机构托管，指导或配合校外社会服务机构对托管的留守儿童有针对性的加强安全教育及防火、防震等逃生演练；禁止在职教职员工私自开办或兼职于托管社会服务机构。 第七条??卫生部门负责全体从业人员的健康体检；核发健康证；督促指导社会服务机构落实各项传染病预防措施。 第八条??市场监管部门负责核发食品经营许可证，加强餐饮食品安全的监督管理，帮助社会服务机构建立完善食品卫生管理制度。 第九条??公安部门负责落实治安管理职责，指导社会服务机构配备消防安全设施设备，定期进行消防安全检查，指导消防安全应急和逃生演练，加强社会服务机构使用车辆的安全监督管理。 第十条??物价部门负责对社会服务机构的收费情况实施备案和监管。 第十一条??安监部门负责督促各乡镇和相关部门落实对社会服务机构住所和活动场所的安全监管。 第十二条??交通部门配合公安交管部门做好对社会服务机构使用车辆的安全监督管理。 第十三条??乡镇政府和村居履行属地管理职责，负责辖区内社会服务机构日常活动的监督管理和安全隐患排查，发现问题及时处置并反馈相关部门。 第十四条??妇联、共青团、关工委动员社会力量，组织志愿者队伍开展关爱活动，服务留守儿童，发挥社会化协调机制，维护留守儿童的合法权益。 审批程序 ?第十五条??举办者新申请举办社会服务机构的，按下列程序进行。 （一）预核名称。举办者须持以下材料向民政部门办理申请社会服务机构名称预先登记核准： 1.合法有效的场所证明（房产证或竣工验收证明、租赁意向合同等）；2.具备法人登记条件（不低于3万元人民币）的流动资金有效证明；3.举办者身份证明、包括曾经无剥夺政治权利处罚证明或有犯罪刑罚的、刑罚执行完毕逾期年限证明或无在押治安处罚的记录证明）。民政部门对场所、资料等现场勘察初审同意后，核发社会服务机构名称预核通知书。 （二）注册登记。举办者持民政部门核发的名称预核通知书到举办的所在地村（居）社区委员会和乡镇政府办理属地管理备案意见及食品监管、公安消防部门预审意见（统一表格式样加盖公章原件），同时提交齐全的有关登记材料（权力清单内），到民政部门办理注册登记，刻制印章、开设银行基本账户及办理税务登记（或减免税证明）。 （三）开业许可。举办者持民政部门核发的法人登记证书，办理并取得以下法律法规规定的前置审批证件，向民政部门申请正式开业。民政部门按规定核发开业通知书，举办者方可正式开展业务活动： 1、到卫生部门进行从业人员（动态全员）体检并办理健康证； 2、提供餐饮服务的到市场督管部门办理食品经营许可证； 3、提供住宿服务的到公安部门申请消防安全检查