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【2017年整理】靠什么让大家食得安心王比学

靠什么让大家食得安心王比学   全国人大常委会对一部实施仅两年的法律,连续组织两次全国范围的执法检查,史上绝无仅有。这足以说明全国人大常委会对这部与每个人的身体健康和生命安全密切相关的法律的高度重视。   应该说,食品安全法实施两年来,中国食品安全形势总体保持了平稳并趋于好转。但由于影响和制约食品安全的因素很多,目前,部分领域和地区的食品安全问题仍然比较突出,食品安全事件时有发生,这也从另一个方面证明了食品安全法的执法力度还须加大。   食品安全法相对于以前的食品卫生法而言,已加强了处罚力度,如规定:“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额二倍以上五倍以下罚款。”但这样的罚款与生产经营者的违法所得相比,还是罚得太轻。一个违法经营者受到了处罚,其他人依然毫无顾忌,照样干着丧尽天良的事情。因为在高额的利润面前,这点小小的处罚根本算不了什么,何况还不一定就会被查处。   近年来,食品安全事件之所以屡屡发生,说明食品生产经营者付出的违法成本很低。只要没有被罚得倾家荡产,那些违法经营者就完全有可能重操旧业。要改变这种状况,必须对食品安全违法犯罪行为人加重惩罚力度,罚得那些敢于以身试法者倾家荡产,不敢再下手。   食品安全法还规定了“情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。”其实,停产停业、吊销营业许可证,对违法生产经营者的打击并不大。因为,今天营业许可证被吊销了,明天还可再重新申请。在食品行业中,对情节严重、屡犯不改的违法生产经营应该不只是吊销营业许可证,还应该有禁业的规定。一旦发现一起严重的食品安全事件,就应终身禁止其从事食品生产,让其不能再下手。国外有“黑名单”制度,这样的企业和个人都要永久退出食品行业。   补偿受害者,要补到超过受损程度,调动其关注食品安全的积极性。只有受害者行动起来,违法经营者才会陷于人民群众监督的汪洋大海之中。   民以食为天,食以安为先。食品安全事关我们每一个人的生命健康,只有加大对违法经营者的处罚力度,让其不敢也不能再下手,才能让大家食得安心。 从源头上防治腐败的积极创新王丛虎 余 华   建设廉洁政府,需要建立健全权力运行监控机制,形成从源头上防治腐败的体制机制。工程建设、政府采购、土地招拍挂、药品采购等公共资源交易一直是商业贿赂的主要活动领域,在这个领域建立健全防治腐败的体制机制十分必要和重要。公共资源交易中心的建立回应了这一要求,是从源头上防治腐败的积极创新。   整合各类交易,形成监管合力。建立公共资源交易中心的初衷,是统一公共资源交易的招投标平台,将原来分散的交易平台集中建成一个整合型平台,以实现公共资源交易的高效率运转和集中监督管理。这个统一的交易场所和平台,整合了相同或相近的功能业务,不仅节约了资源、精简了机构,而且便于形成监管合力。公共资源交易中心的建立,在一定程度上切断了原先各个部门自己办市场时与市场交易机构的种种牵连关系,加之实行统一进场交易、统一监管,减少了寻租机会,降低了腐败现象发生的可能性。因此,近年来各地纷纷以建设公共资源交易中心为抓手推进反腐败长效机制建设。如湖北省在省、市、县三级建立了74家公共资源交易中心,将政府投资的水利、交通、能源、城建等建设工程项目,以及公开招标的政府采购项目和医疗器械、药品采购等项目全部纳入公共资源交易中心公开交易,并以中心平台为载体,由综合监管部门和行业主管部门共同对交易活动实施全程监管。   完善组织架构,着力创新体制。各地公共资源交易中心在组织架构和运行机制上具有一些共性:一是成立招投标市场管理委员会或领导小组(招管委),作为招标投标市场管理的决策机构,负责公共资源交易中重大事项的审议和通过等;二是成立招投标市场管理委员会办公室(招管办),对公共资源交易中心进行管理,对招投标交易进行现场监督,对各职能管理部门履行职能情况进行监督,受理各种投诉和举报等;三是公共资源交易中心作为统一的执行组织,具体负责原先分散于各个职能部门的公共资源交易活动。从这些特点可以看出,公共资源交易中心坚持了决策、监管、执行相互协调和制约的原则,从组织和运行层面实现管办分离、职责分开、制约与协调相结合。当然,由于现实环境、经济情况不同,各地在具体规定和运作方式上有一定区别,但在公共资源交易体制机制上所进行的创新都回应了健全权力运行监控机制、从源头上防治腐败的要求。   应用现代技术,实现阳光交易。各地公共资源交易中心注重电子平台建设,发挥网络的监督作用,努力实现公共资源的阳光交易。在公开透明方面,加大硬件建设投入,为阳光交易提供技术支撑。充分利用大屏幕、手机短信通知系统、电子化标书等公示设备,将信息向社会公开,接受各界的评议和监督;使用专家语音通知系统,随机抽取并电话通知评标专家,保证评标前专家信

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