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建国初期工矿企业的民主改革和生产改革文字来源：《凯歌行进的时期》为了进一步加强和健全国营企业的管理，调动工人的生产积极性，加速国民经济的恢复和发展，从1950年到1951年，人民政府在国营工矿企业开展了民主改革和生产改革。建国初期，国营工矿企业的绝大部分是在没收官僚资本企业的基础上建立起来的。这些企业从被接收的那一天起，随着所有制关系的改变，其性质也就发生了变化，成为社会主义性质的国营企业。但是，由于在接收这些企业时采取了“不打烂旧的机构”和维持原职原薪原制度”的政策，因而也就不可避免地在这些企业中保留了比较多的旧的痕迹。比如，在这些企业中还存在着某些旧的官僚管理机构和一些不合理的规章制度，包括象搜身制这样一些侮辱和压迫工人的制度。某些该统一的规章制度尚未得到统一，甚至在一个企业内部还存在着各种不同的工资制度。新的企业管理委员会和职工代表会议在许多企业里还没有建立起来，有的虽然建立起来了，但不少流于形式，民主管理制度和工人当家做主的地位在这些企业里还没有得到充分的体现。尤为严重的是，在相当多的工矿企业中还残存着封建把头制度，隐藏着一批反革命残余势力，过去骑在人民头上作威作福的封建把头和其他反革命分子还没有得到清理和受到应有的惩处。封建把头和封建把头制度，是旧中国半殖民地半封建社会的特殊产物。封建把头的名目繁多，各地各行业的叫法也不尽相同，有的叫“头佬”（武汉），有的呌“包工头”、 “拿摩温”（上海），有的叫“把头”（青岛），有的叫“查头”、“包工大柜”（煤矿）和“脚行头”（搬运业），等等。解放前，他们依靠帝国主义和国民党反动势力，把持和垄断了几乎所有厂矿企业的劳动雇佣大权，工人要想进厂劳动，必须接受他们的控制和盘剥。他们通过克扣工资、回扣，提成等手法残酷地压榨工人的血汗。逢年过节，或封建把头有婚丧喜庆之事，工人还必须向他们送礼。他们还任意打写，处罚，开除工人，蹂躏女工和工人妻女，薤横行霸道，无恶不作。他们与反革命势力相勾结（有的本身就是反动党团骨干或特务分子），成立各种反动组织和伪工会，破坏和镇压工人运动。解放后，他们变化手法，采取隐蔽的形式继续压迫和剥削工人，有的甚至摇身一变伪装进步，混进工会，青年团和共产党，窃据和把持了一些基层劳动组织的领导权。据 当时山西省阳泉煤矿的揭发和统计，第四矿区直接领导生产的57个大组长中有43个是过去的把头，矿长以下8个股38名干部中，有20个当过把头、监工或领事。山东省贾汪庄煤矿81个劳合班的小组长全是过去的大、中、小把头。他们不仅可以随意招收和解雇工人，克扣工人的工资，还用“报黑工”， “挂空牌”、 “吃空名”，偷卖炸药、器材、扣灯油等手段侵吞和盗窃国家的财产。他们还散播谣言，打击积极分子，甚至制造事故，破坏生产。由于他们的操纵和破坏，贾汪庄煤矿1 949年和1950年的1、2月份均末完成生产计划。国营工矿企业中旧的管理制度，以及残余的封建势力和反革命分子的存在，引起工人的极大不满，严重地束缚了工人群众的生产积极性。他们……鉴于对官僚资本企业的接收工作和这些企业的恢复生产的工作已经基本完成，在中国共产党的教育下工人群众的政治觉悟有了很大的提高，大批积极分子已经成长起来，以及政府主管部门对这些企业的情况已经有了较多的了解，因而对这些企业进行全面的彻底的改革的条件已经成熟。为了进一步解放这些企业内部的生产力，把它们改造成为名副其实的社会主义企业，发挥它们在恢复和发展国民经济中的主导作用，从1950年开始，在人民政府的领导下，在这些企业中开展了比较集中和全面的改革。解放初期，国营工矿企业的改革大体分为两个阶段进行，第一阶段为民主改革，第二阶段为生产改革。民主改革的基本要求是，在放手发动群众的基础上，采取民主的方式，有领导有组织的彻底废除帝国主义、封建主义、官僚资本主义在这些企业中建立起来的腐朽官僚机构和各种压迫工人的制度，清除隐藏的反革命势力，加强工人阶级内部的团结，建立有工人参加的民主管理制度，树立和巩固工人阶级在企业中的领导地位。民主改革，是把官僚资本企业改造为社会主义企业不可缺少的一个步骤，是建国初期在全国范围内进行的社会民主改革的一个重要组成部分。民主改革的第一项内容，是废除和改变旧的腐朽的官僚管理制度，建立新的工厂管理委员会和职工代表会议，吸收工人参加管理，实行企业管理民主化。1950年 2月28日，政务院财经委员会发出了《关于在国营工厂建立工厂管理委员会的指示》， “指示”指出，为完成1950年恢复与发展生产这一中心任务，在国营工厂企业中，必须对原来官僚资本经济时代遗 留下来的各种不合理的制度进行有计划有步骤的一系列改革。而这种改革的中心环节，就是建立工厂管理委员会，实行工厂管理民主化，指示要求在尚未建立工厂管理委员会的工厂企业中，应立即着手建立。根据上述指示，1950年各国