安全保障型城市建设试点2.docVIP

规划实施效果的核心指标及评估文献综述 1前言 1.1我国城市规划发展的背景 为适应经济全球化与社会主义市场经济体制建设要求，我国政府职能转变的导向和目标，就是要由原先的经济建设型转向“公共服务型”‘，要求政府各职能部门的角色必须彻底地从审批型转向服务型、从发展型转向监管型，并在转变政府职能的基础上进一步推进政府效能建设。 1.安全保障型城市的内涵和建设内容 安全保障型城市建设试点，是近几年来国家安全监管总局为贯彻落实安全发展科学发展理念，创新安全生产工作模式而进行的有益探索!目前已在重庆市河南省济源市广西自治区南宁市等一些大中城市陆续开展了这项工作安全保障型城市是指城市的经济社会发展建立在人民群众的生命健康与安全有可靠保障的基础上，通过各种措施确保企业安全生产人民安居乐业和社会安定和谐，实现安全发展安全保障型城市建设内容包括企业生产安全家居社区安全公众安全社会安全环境生态安全食品药品安全等诸多方面，涉及到人与人人与社会人与自然等基本关系的安全管理物质资料的生产是人类生存发展的基础，是现代社会的主要活动，生产活动中的安全风险是城市经济社会发展过程中面临的重大问题，因此，安全生产领域是城市安全保障的关键领域将规划期内安全保障型城市建设涉及的主要内容确定为企业安全生产和人民安居乐业两大方面 图1 研究内容框架 2.2指标体系的建立 从有利于提高规划编制质量和规划成果可实施性的角度出发，以总体建设目标，安全生产评价，人民安居乐业评价，社会安定和谐和公众对城市规划效果的满意程度评价五个领域衡量城市总体规划实施效果，并以此为基础，建立关于城市规划效果实施评价的指标体系，构建城市总体规划实施评价的等级标准。总体建设目标指标: 是对规划提出的总体建设目标进行评价的指标，分为事故控制情况建设任务完成情况和总体效果情况等3个一级指标。安全生产评价指标: 是对安全生产保障情况进行评价的指标，分为重点行业安全保障，企业落实安全责任，安全生产监管监察和社会化支撑服务4个一级指标。人民安居乐业评价指标: 是对保障人民群众安居乐业情况进行评价的指标，分为劳动者安全健康,生活设施安全,应急救援能力,生活质量水平4个一级指标.社会安定和谐指标是对社会安定和谐保障情况进行评价的指标，分为社会安全保障，公共场所安全和公共卫生安全三个一级指标。 2.2国内外研究现状 （1）李相勇，田彭（2006）建立了基于 BP神经网络的道路交通安全综合评价模型. 通过有效样本的学习, 应用该模型, 实现了对道路交通安全专家知识和经验的提取和存储. 仿真实例验证了基于人工神经网络的道路交通安全综合评价模型的合理性和有效性.李 宏,闫建勇（2006）从安全生产管理制度,资质、机构与人员管理,安全技术管理,设备与设施管理四个方面来评估。李凡修，梅平（2011）建立了煤矿安全评价的多元联系数模型，合理给出样本的评价等级，并对4个矿井进行了安全评价。评价指标动态的特征，并应用主客观综合评价方法进行了评价。魏子秋，门智峰（2006）应用定量加权平均法 计算出特种设备的风险值 。领导层、管理层和操作层3个安全层面的责任落实． （）陈国华 王新华（2013）安全生产监督监察安全生产监管工作分为自然应对期、强制监管期、法制协调与自我管理监管期和文明发展期4个阶段 （4）董艳等（2009）基于物业管理角度进行风险评估，识别出房屋安全风险、治安安全风险、车辆管理风险、消防安全风险、高空坠物安全风险，并提出持续改进计划，从而推动社区安全的建设。改善物 业管理是创建安全社区的有力保证。 （） （6）生活设施安全，城市生命线中的水、电、气、热、通讯设施和信息网络系统以及地铁、轻轨交通等设施。付聪（2009）确定了泄漏、扩散、火灾及爆炸模型，形成了泄漏事故后果系统分析组合模型框架并将应急救援能力与应急预案两方面的指标相结合，确定了城市燃气输配管网的应急能力评价指标体系CNG加气站的一般组成结构并指出了加气站易发生事故的关键部位及采用CNG加气站事故的统计与分析结果方法对常见危险有害因素进行了辨识与分析。周景等（2011），利用改进的层次分析法构造风险评估的层次结构模型，对电网进行自然灾害风险评估。韩传峰, 曲丹周志田，王海燕，杨多贵（2004）认为城市宜居划分为包括市民生活质量水平和市民生活便捷程度的6个方面,并据此设计的中国适宜人居城市评价指标体系,对我国50城市的适宜人居水平进行测度和排序分析。谢婧，施