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第一章 公文写作概述 一、公文的定义 公文，即公务文书，是各机关在公务活动中形成的具有特定效力（功效、约束力）和体式（体裁格式）的文书，是进行公务活动的重要工具。 ?PS：公文与文书、文件的关系 文书，是指以文字为主要方式记录信息的书面材料，文书有公务文书和私人文书之分。公文，即公务文书。文件，一般指有法定格式的、有红色文件头并标有密级、编号等内容的正式公文。（文书公文文件） 二、公文种类 (1)从公文的来源划分：对外文件、收来文件、内部文件 (2)从公文的行文关系划分：上行文、平行文、下行文 ?PS：上行文：议案、报告、请示、批复 下行文：命令、指示、决定、决议、公报、公告、通报、通告 中 性：会议纪要、意见、函 (3)从公文的秘密程度和阅读范围划分：秘密文件、普通文件、公布文件 (4)从公文的制发机关的性质和公文作用划分：法规文件、行政文件、党的文件【法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件】 (5)从公文内容的性质和特点划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文 (6)①从文件的缓急程度划分，分为特急件和急件 ②从文件的使用范围划分，分为通用文件、专用文件和技术文件 ③从文件的发送目的划分，分为主送件、抄送件和批转件、转发件 ④从文件的处理要求划分，分为急件和平件。急件又可分为需办文件(办件)和参阅文件(阅件)等 三、公文的特点及作用 1、特点 （1）有法定的作者和特定的读者 （2）有法定的权威性 （3）有特定的时效性 （4）有特定格式 （5）有特定办理程序 2、作用 （1）领导与指导作用 （2）知照联系作用 （3）宣传教育作用 （4）记载凭证作用 五、公文的构成要素 1、主题：明确、集中、单一 2、材料：事实性材料、观念性材料 3、结构（完整性、连贯性、严密性） （1）开头 ①根据式开头 ②叙述式开头 ③结论式开头 ④目的式开头 （2）主体 ①层次：递进式、并列式、总分式 ②段落：条项分段（通知、指示、规定等） 篇段合一（多用于批转、转发性的通知和批复） 段旨概括（用简单的话概括段落主旨） （3）结尾 ①总结式结尾 ②希望号召式结尾 ③说明式结尾 ④套语式结尾 ⑤自然结束 六、公文的语言 1、特色：实用性、规范性、模式性 2、要求：明晰、准确、简朴、庄重 3、公文专门用语 （1）称谓语：①第一人称：本单位、我局 ②第二人称：贵单位、你局 ③第三人称：该单位、该同志 （2）开头语：依据、根据、遵照、关于、随着、目前、兹有等 （3）引述语（引述来文）：近悉、承蒙、前接、近接等 （4）承接语（关联、过渡）：为此、据此、鉴此、如下、综上所述等 （5）经办语（说明公务处理情况或要求）：经、办理、责成、贯彻执行等 （6）祈请语（表示请求和希望）：请、敬请、烦请、望、恳望等 （7）征询语：妥否、当否、是否可行、意见如何、如无不妥等 （8）批转语（表示批转意见）：批示、阅批、审批、批转、转发 （9）表态语（即回复用语）：如当、应当、（不）同意、（不）可行、准予备案、批准执行、请遵照执行 （10）结尾语：特此通知、特此公布、此布、此复、函复、函告、此致、谨此、为盼、为荷 七、公文格式 第二章 法定公文 一、命令（令） 1、适用范围：依照有关法律公布行政法规和规章 2、特点：权威性、强制性、庄重性、只能用于重大决策性事项 3、种类：公布令、行政令、嘉奖令、任免令 4、格式： （1）标题：发令机关+事由+文种 （2）编号：流水号（按任期编号，可跨年度） （3）正文：①发布令：发布对象+发布依据+发布决定+发布要求 ②行政令：原因（或根据、目的、意义）+命令事项+执行要求 ③嘉奖令：先进事例+性质分析+奖励内容+希望号召 （4）签署：①成文日期+加盖印章 ②领导人职务名称+签名（章） （5）成文日期：正文之后，签署之下 二、决定 1、适用范围：对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项 2、特点：性质重要、内容稳定、约束力强 3、种类：法规政策性决定、重要事项或重大行动的决定、奖惩性决定 4、格式： （1）标题：发文机关+事由+文种 （2）正文：背景（或根据、目的、意义）+决定事项+希望号召 （3）成文日期：公元全称，汉字数字（X X X X年X月X日） 三、通报 1、适用范围：表彰先进、批评错误、传递信息或沟通情况 2、特点：内容的典型性、事实的准确性、目的的宣传性 3、类：表彰性通报、批评性通报、事项性通报 4、格式： （1）标题：发文机关+事由+文种 （2）主送机关：通常须标明（如果采用