高粱谈兼并与利用外资..docVIP

中国的改革开放之路，是在继续坚持独立自主的基础上，充分利用全球化机遇，回应挑战，自力更生，艰苦奋斗；而不是被动地融入全球化，融入全球不断细分的产业链，由跨国公司包办一切。如果今天失去自己的科技、工业、经济主权，明天将会加倍付出代价。 改革开放中国人自己说了算 ——专访高梁 文/玛雅（《凤凰周刊》副主编） （高梁，1985年进入国家体改委研究所，曾参与多项有关经济改革和开放政策的研究。现任国家发改委经济体制与管理研究所国有资产研究中心主任。主要研究方向为工业经济和科技政策。关注全球化、市场化过程中国家骨干产业的安全和发展、科技自主创新能力的培养等问题，参与了政府机构委托的若干重点课题研究，发表多篇论文，著有《挺起中国的脊梁——全球化的冲击和中国的战略产业》一书。本文观点不代表任何机构。） 玛雅：你在2005年提出：警惕跨国公司借改制之机吞并中国装备制造业骨干企业，至今一直在呼吁。去年6月，国家成立了外资审查机构，对重大外资并购项目进行审查。9月，商务部等六部委《关于外国投资者并购境内企业的规定》正式实施。国家政策出现调整，带来哪些变化，目前情况怎样？ 高梁：去年6月，国务院在西安召开振兴装备制造业工作会议，发布了《关于加快振兴装备制造业的若干意见》。目前，有关部门正在制定实施细则，对国产重大装备的生产、采购、税收等实行鼓励政策。在大环境上，过去那种只许说“外资好、合资好”的情况，有了一些变化，主流媒体上，包括电视上也出现了反映实际问题的报道。这说明国家有关部门正在对已经出现的问题给与关注，要趋利避害，防止外资的恶意并购。 玛雅：国家加强了对外资并购的管理，徐工、洛轴等并购案于去年8月被叫停。凯雷并购徐工案至今没有最后结果，所引发的争论却持续不断。你认为这件事的意义是什么？ 高梁：徐工并购案之所以吸引无数眼球，在于它的标志性意义，涉及开放政策的把握、产业安全和国有企业改革问题。外资并购一度被鼓励作为大型国企改革的重要途径。徐工改制上了电视，但在画面上，工人发表意见，只说好不说坏，显然有诱导性。 徐工集团（徐州工程机械集团有限公司）1989年由徐州市整合数家工程机械制造公司形成。在工程机械行业中的销售额连续多年居行业第一位。总资产70亿元，主营收入100亿元，出口1.2亿美元。2005年利润4亿多元，2006年的指标是5亿。根据并购方案，凯雷以2.55亿美元，收购徐工85%的股权。 舆论对徐工改制有很多批评，主要因为三个问题：第一，违反国家产业政策。徐工是汽车整车和专用汽车生产企业，中方股份比例不得低于50%。第二，低估资产，涉嫌贱卖。85%的股权只卖20亿元人民币。徐工员工说，“20亿元就卖了中国工程机械的半壁江山。”第三，涉及不规范操作，说明交易缺乏有效监管，为国有资产流失打开了方便之门。 徐工并购案的要害是产业安全问题。有人说，根据WTO，只要不是军工企业都可以卖给外资，“徐工肯定和安全扯不上边”。还有人说，在中国注册的企业，就是中国企业。这都是非常危险的论调。什么叫军工企业？什么叫非军工企业？徐工今天是一个非军工企业，一旦到战时，只要它是国有企业或者国有参股企业，国家就可以对它发布动员令，转而加工军品。如果被外资控股，变成了外国人的企业，国家凭什么调动它？任何国家都要保持这种动员能力，因为谁也不可能在和平时期维持庞大的专业军工体系准备打仗，美国也不例外。所谓国力的概念，就包含了国家工业和科技基础的平战转换能力和国家动员能力，工业体系在这个意义上才成为一个国家综合实力的基础。一国的国防科技工业必须植根于全国的科技和工业，与之融为一体。 任何国家都不可能仅靠少数“军工企业”来支持国防。例如多数材料、零部件必须依靠民用企业来生产和研发，亦军亦民。军民结合得越好，国家竞争力就越强，反之就会出问题。经济学界很多人机械地把“军工”和民用工业分开，甚至有人主张“国家只要控制军工，其他企业放手让外国人并购”，这是极端错误的。如果国家工业的民用部分统统变成了外国人的企业，“军工”也就失去了土壤，不仅会造成巨大的资源浪费，国力也大大地打了折扣。所以，任何国家对自己工业的骨干部分，都不会轻易出让。有人拿“波音公司的设计生产在全球发包”说事，这是外行话。谁听说过波音的型号总体设计和总装是让外人干的？俄罗斯垮到今天，基本的骨干制造业都没丢掉，尽管那么困难它都不丢。普京签署命令，1000个国有大中型企业不许卖，因为那是他的命根子。中国今天从上到下，有人急着要把自己综合国力的命根子让给外国人，实在匪夷所思。 国有企业改革中，有些企业多年陷入困境，惨淡经营，做不下去了，出卖、破产，是出于不得已。可徐工是个好企业呀，为什么要卖？这里有个国企改革的基本理念问题，值得认真反省：改革国企是为了使我们的国有经济更加强壮，更具竞争力，还是说只要