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海上放射性废物管理国际法律制度的启示 　　摘 要：由于海上放射性废物问题的严重性，各国商讨制定防止了放射性废物影响海洋的国际性法律法规。《1972伦敦公约》各缔约国签字后正式出台，拉开了各缔约国保护海洋环境的序幕。海上放射性废物管理的国际法律制度主要有《1972伦敦公约》、《1996年协议书》、《乏燃料管理安全与放射性废物管理安全联合公约》。这些关于海上放射性废物管理的国际法律制度有优点值得学习，同时有不足之处。 　　关键词：海上放射性废物；国际法律制度；启示 　　中图分类号：D993.5 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）26-0232-02 　　作者简介：刘元苹（1989-），女，汉族，山东临沂人，硕士研究生，审计署驻兰州特派员办事处，副主任科员，研究方向：经济法学。 　　一、海上放射性废物管理国际法律制度的优点 　　（一）法律制度内容统一化 　　随着经济全球化的飞速发展，国际上的法律制度也追随这一趋势逐渐统一化了。海上放射性废物管理国际法律制度作为保护我们赖以生存的海洋环境的国际上法律制度，也出现了统一化的发展。为了保护我们赖以生存的海洋环境免受海上放射性废物辐射的危害，海上放射性废物管理国际性法律制度统一化的趋势形成。《1972伦敦公约》的颁布，使各国之间关于海上放射性废物管理国际法律制度出现统一化。《1972伦敦公约》规定禁止向海洋中倾倒放射性废物，为保护人类赖以生存的海洋环境作出了一定的贡献。各缔约国可以依照各国国内法律以及国际性法律制度来约束向海洋中倾倒放射性废物的行为。海上放射性废物管理国际法律制度统一化，为各国管理海上放射性废物的行为提供了便利。同时，防止了各国在适用法律时候产生彼此之间放射性废物管理法律的冲突。 　　（二）法律制度范围扩大化 　　海上放射性废物管理国际性法律制度范围逐步开始扩大了，例如，《1996议定书》的适用范围扩大到了内水，而且“倾倒”的定义延伸至了海洋中的近海石油平台的放弃使用以及推倒。《1996议定书》提出了向海洋倾倒的放射性废物名单的“反列名单”的表述，来取代了《1972伦敦公约》的“禁止名单”的表述。《1996议定书》中“反列名单”的方法的立足点从仅仅禁止一小部分的物质，但是允许大多数废物的海洋倾倒变成了除了允许一小部分物质外，禁上其他的所有物质的海洋倾倒。“反列名单”的提出充分反映了保护海洋环境的环保观念有突飞猛进的发展，很好的顺应了国际海洋环境保护的大趋势。海上放射性废物管理国际法律制度管理的范围逐渐扩大，它的主要体现那就是禁止向海洋倾倒任何水平的放射性废物，我们赖以生存的海洋环境可以得到更好地保护。 　　（三）法律制度标准严格化 　　海上放射性废物管理国际法律制度标准越来越严格化，有利于我们赖以生存的海洋环境的保护。同时，海上放射性废物管理国际性法律制度标准严格可以形成威慑力，使得各地约国严格要求国内的海上放射性废物行为。从《1972伦敦公约》及《1996议定书》的制定以及这几年的多次修订看来，都可以充分的说明海上放射性废物管理国际法律制度标准越来越严格。对向海洋倾倒废物的管理越来越严格，可以向海洋中进行倾倒的废物的种类越来越少，刚开始1994年缔约国会议决定禁止向海洋倾倒任何水平的放射性废物，后来规定禁止在海洋上进行任何形式的焚烧行为。《1996议定书》中“反列名单”取代“禁止名单”也体现了海上放射性废物管理国际性法律制度标准严格性。 　　（四）法律制度显现科学化 　　海上放射性废物管理国际法律制度中确立了许多科学性的制度，例如，预防原则、倾倒许可制度等。海上放射性废物管理国际性法律制度的典范《1972伦敦公约》就确立了预付制度和倾倒许可制度。《1996议定书》采用专门条款规定了预防原则以及预防方法，从而各缔约国在海上放射性废物管理必须按原则进行行为。同时，《1972伦敦公约》也明确的规定了倾倒放射性废物需要许可的制度。倾倒许可制度是对向海洋中倾倒放射性废物进行管理的重大问题。《联合公约》也规定了此制度。预防原则、倾倒许可证制度这些科学制度的规定，有利于有效的管理海上放射性废物，有利于海洋环境的保护。 　　二、海上放射性废物管理国际法律制度的缺点 　　如今的《1972伦敦公约》、《1996协定书》、《联合公约》等关于放射性废物管理的国际性法律法规文件，虽然在管理放射性废物方面取得了良好的效果，但是还有些不尽人意的地方。面对放射性废物对海洋环境的前所未有的挑战，海上放射性废物管理的国际法律制度的缺点日益显露。 　　（一）缺乏足够的强制性 　　放射性废物具有难以预测的现实的和潜在的放射性辐射，所以我们应当对放射性废物进行合理严格的管理。国际性法律制度应具有强制性才能更好地显示国际性法律制度的效果。但是，对于有关