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关于事业单位推行公务卡的几点思考 　　摘要：公务卡的使用对于事业单位公务财政支出有着极大的监管控制作用，因为通过这种先进的支付工具，能够有效地降低对现金的话费额度、增加支出透明度、预防腐败等方面会产生积极作用。但是公务卡改革在我国起步较晚，相关配套设施差异较大，公众认知度比较低，监管体系不健全，监督制度滞后等，使公务卡的推行变得任重而道远。 　　关键词：公务卡 事业单位 财务 问题 对策 　　这里我们所说的公务卡指的是行政事业单位在开展公务过程中，支付消费费用的工具，属于银行卡的范畴。这种公务卡是建立在我国库独立账户体制前提下的，通过银行卡以及网络支付平台的链接，满足国库集中支付规定当前的财政授予权限支付渠道下，把之前消费时需要现金交易的各项消费费用，包括办公产生费用、出差费用、公务招待费用等，转换成以公务卡的方式来就行费用支付。早在2005年的时候招商银行就与中兴通讯企业达成了合作共识，推出了我国史上的第一张公务卡，到了2007年的时候，中央银行与财政部们举办了关于公务卡推行普及的说明会，同年，中国纪律委员会、宋庆龄基金会以及中国科技研究院成为第一批实施公务卡的事业单位，同时还在渝、鲁、川等地开展了公务卡改变革新活动。这一活动的开展，也标志着我国真正的走进了公务卡的实行时期。经过两年多的发展及完善，到了2010年的时候，我国逐渐的拥有了相对全面完善的管理体系，同时事业单位作为这项改革活动的主要参与者，就必须遵循有关制度标准，把公务卡的推行真正的落到实处，付诸实施。从 2012 年 1 月 1 日起，中央预算单位的办公费、差旅费等 16 项费用列入公务卡强制结算目录，原则上不再使用现金结算。 　　一、公务卡与一般银行卡的差异及共同之处 　　公务卡说的是在财政预算部门内部人员所配备的，用作平时公务费用的支付以及财务费用报销的带有信用指标的银行卡。对于公务卡而言，它和一般的信用卡一样是银行授予信用来进行消费的，并且它还具备财政预算部门财务管理工作的特点。总的来说就是公务卡的实质其实就属于一般信用卡范畴，不过也不是和一般信用卡全无区别的，还是存在一定程度的差异性。公务卡和信用卡的共同之处有：公务卡的本质就是信用卡，都是被银行授予了信用进行消费的，是可以进行透支消费功能的贷记卡。公务卡和信用卡差异之处有：公务卡不同于普通的信用卡，它具备特有的财政预算管理部门的特点，是财务管理工作相关规定和信用卡支付的融合产物，是一种全新的支付模式，公务卡在很多问题上，比如卡片类别的选择、透支、支付额度的设置、申请办理方式、支付报销以及费用结算等，和一般的银行卡都是存在差异的。从性质上来说，公务卡是个人卡，公务卡由单位统一组织办理，但卡片和密码均由个人保管。除公务消费支出由单位进行报销之外，别的一切消费费用都要用户自己担负，组织单位对于因为员工个人造成的损失及后果不予承担。 　　二、推广实施公务卡结算方式的关键性 　　在全国范围内推广实施公务卡是深化和完善国库集中支付制度改革的需要，是我国打造廉洁政治体系的必须措施。财务预算管理单位切实实施利用公务卡来完成支付的措施，能够有效提升财务管理效率，确保资金的应用效率，加强财务部门对于职工在公务开展过程中消费的监管，通过银行提供的对账单信息，提升公务费用支付的对外透明程度，能够更好的响应反腐倡廉的号召，避免腐败行为的出现。并且将原本繁琐的报销程序进行有效环节缩减，为财务工作的高效开展带来保障，采取非现金支付结算和转账交易的方式，免去财务部门大量的现金借款和还款造成的手续繁琐、流通量大、不卫生、不安全的弊端。选择公务卡的支付方式能够更好的保证资金流通性良好，为消费支付高效实现带来必要的保障，对于银行卡发行方所授予的信用优质权限加以应用，能够在第一时间满足事业单位职工的消费支付需求，在透支免息期内回单位报销，大大减少在途资金，也有助于提高职工个人信用等级。 　　三、公务卡推行存在的问题 　　（一）应用范围不广泛 　　公务卡改革是以国库单一账户体系为基础，因此，可以认为公务卡改革主要是针对财政性资金，提高了财政性资金的透明度，加强了财政性资金的监督管理。但是，由于事业单位行业分布多、地域范围广，加之同一行业之间各单位具体情况千差万别，特别是随着我国经济的高速发展，事业单位的经费收入已由过去的财政拨款为主，发展到其他收入、科研项目收入和经营收入的比重越来越高，甚至超过了财政拨款。另外，公务卡仅仅加强对财政资金支出的管理，便会导致单位其他资金支出的随意性，容易钻其他资金支出的空子，发生更多更大的“暗箱”、“漏洞”，产生事与愿违的后果。 　　（二）监管体系不健全 　　目前从国家层面上来讲，我们还没有建立起系统的专门的法律制度，来约束公务卡使用过程中的违规违法行为；同时与公务卡相关的银行卡管