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2010年行政法真题解析（上） 39．关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（2010/2/39,单选） A．是权责统一原则的基本内容之一 B．主要适用于羁束行政行为 C．是合法行政的必然要求 ???? ??D．属于实质行政法治范畴 D。 本题考查行政法基本原则，属于没有直接源自法条作为答题依据的理论型客观题。 A选项错误。比例原则是合理性原则的内容之一、是其下位概念，不是权责统一原则的基本内容之一。 B选项错误。合法行政原则主要适用于羁束行政行为，而不是比例原则。 C选项错误。比例原则是合理行政的要求，不是合法行政的必然要求。 D选项正确。合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴。比例原则作为合理行政原则的下位概念，是其三个子原则具体内容之一，当然属于实质行政法治的范畴。这与2008年考题的答案完全相同 掌握行政法六大基本原则的含义、内涵和要求是答对本题的前提。六大原则不但要在答论述、分析题时能够全面掌握、灵活运用，答选择题时更要考虑 与（2008/2/40,单选）雷同，是08年考行政合理性原则的翻版，且比例原则是合理性原则下位概念的子原则，所以，命题者所设几个考查选项几乎相同。从此题及10年其他题目的给我们的启示是：隔年考查重复律极高，提示11年考生，关注09年真题。 40．国务院某部拟合并处级内设机构。关于机构合并，下列哪一说法是正确的？（2010/2/40,单选） A．该部决定，报国务院机构编制管理机关备案 B．该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准 C．国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案 ?D．国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定 A。 《国务院行政机构设置和编制管理条例》第14条第2款规定，国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。B、C、D选项均考查错误的谁来批准决定、向哪里去备案，属于干扰项。这里的备案是一种事后管理手段，接受备案的机关建立档案、“心中有数”知情即可，不影响某部该处级内设机构的设立、撤销或者合并决定的效力。相反，批准是一种事前控制，不批准不生效、没有的到批准不得设立、撤销或者合并该处级机构。 注意：国务院部委行署（总）局下设司级机构的增设、撤销或者合并的程序，才是经国务院编制管理机关审核方案，报国务院批准。 “司”属于部委的下一级、中层，与各个省下的厅局委办、设区的市（地州）的厅级属同一级别。而部委的司下设的“处”为最基层，相当于外阜机关的县（不设区的市）、市辖区，在公务员的级别上均为县处级。 41．关于国家机关公务员处分的做法或说法，下列哪一选项是正确的？（2010/2/41,单选） A．张某受记过处分期间，因表现突出被晋升一档工资 B．孙某撤职处分被解除后，虽不能恢复原职但应恢复原级别 C．童某受到记大过处分，处分期间为二十四个月 ?D．田某主动交代违纪行为，主动采取措施有效避免损失，应减轻处分 D。 A选项错误。《行政机关公务员处分条例》第8条规定，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。 B选项错误。《行政机关公务员处分条例》第9条第2款规定，行政机关公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。 C选项错误。《行政机关公务员处分条例》第7条第（三）项规定，行政机关公务员受记大过处分的，处分期间是18个月。 D选项正确。《行政机关公务员处分条例》第14条第1款规定，行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。减轻是既有主动交代，同时又必须具备第二个要件又要主动采取措施有效避免损失，如果只有一个条件还属于从轻。 42．关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？（2010/2/42,单选） A．行政法规均应由国务院常务会议审议通过 B．行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明 C．行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改 ?? ?D．行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案 B。 A选项错误。《行政法规制定程序条例》第26条第1款规定，行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院（