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浅析建设工程物资招标采购的问题与措施.doc
浅析建设工程物资招标采购的问题与措施
【摘要】物资招标采购工作关系到建设工程基础设备建设、关系到设备后期维护保养,更关系到建设工程资金的合理使用,它是保障建设工程经济利益的重要工作。本文对建设工程物资招标采购的问题与措施进行了探讨分析。
【关键词】建设工程物资;招标采购;必要性;问题;措施
一、建设工程物资招标采购的必要性
物资招标采购具有多方面的优势。首先,招标采购具有公开性,建设工程把自己所需要的物资相关信息公开发布,给相关的物资供应商提供机会,一方面扩大了企业物资的来源,另一方面促进了市场的发展。其次,招标采购可以有效地规避企业内部贪污现象的产生,同时还能确保采购物资的品质。通过物资招标采购管理,使得各个供应商之间公平竞争,增强了企业对于采购过程的监管。再次,物资招标采购可以有效地降低企业的采购成本。在市场价值规律的影响下,供应商为争取订单会对物资的成本、利润等进行再三衡量,投标的价格无疑会趋近于产品真实的价值。供应商是否能中标要受产品的价格、品质、信誉和售后等因素的影响。
二、建设工程物资招标采购中存在的问题
1、投标资质审查问题。首先是投标者的选拔中存在漏洞。建设工程在选择投标者时只关注投标书,而对于投标者除产品本身外的运作了解不到位,例如管理、技术、信誉等情况,这种选择标准是非常盲目的。其次,资格审查申请方也会提供虚假的资质来蒙混过关,例如盗用或者交易相关证书、伪造信誉等。
2、盲目标价问题,物资质量得不到保证。在招标时,建设工程盲目重视投标报价,而对于设计和后续如何运转等问题没有足够的了解和重视,这样导致的直接后果是供应商为了中标,降低投标价,做出虚假的承诺。建设工程对于中标者是否可以满足相应的需求没有予以考量,导致低价投标者中标,不能确保供应物资的质量。信誉好的中标单位会通过运营和管理的改善,降低成本弥补低标价带来的损失,而素质低的中标单位则会偷工减料,不追求物资的质量,这样给建设工程带来的损失将不可估量。
3、招标形式自由问题。如今,采购是建设工程运转的重要环节,但是大量的建设工程在采购环节都存在招标采购自由化的特点。尽管在建设工程管理制度上都对采购人的招标资格做出了明确说明,并且相关人士也具备了相应的招标资格,但是在招标采购的实质执行中却并没有遵守相应的规则,从而导致招标采购制度形同虚设。许多招标并没有进行相应的备案以及公布于公共媒体之上。为了实现利益最大化的招标效益,招标往往是导演的一场剧,自主确定评委,招标控制权力的设定,并且没有生成具体明确的招标评价体系,而是相对自由,方便,随意性大的操作方式。
4、标后监管问题。招标、投标、开标、评标和定标是招标采购工作的五个重要环节,招标采购监管工作主要是针对后面四个环节,但是对于标后工作的监管却存在严重的真空化。标后工作一般是指定标完成,中标通知发出去后的后续工作。由于标后工作监管存在一定真空化的现象,因此一些不法行为就借此兴风作浪并慢慢沿袭。比如,招标人常常利用买方市场的优越性,单方面改变招标文件的实质性条款,与投标人关于价格、交付方式等进行背离投标的再次协商。投标人为了获得非法的收益,也会选择通过降低指标标准或者质量要求而签订背离投标合同的文本。
三、建设工程物资招标采购的管理措施
1、科学规范招标采购程序。目前,我国有关招标采购工作的具体实施环节在法律章程上很难找到非常明确的实质性规定,因此,为了真正实现招标采购工作的高效与廉洁,就必须制定有关招标采购的实施细则来对此进行规范。制定规范化的招标采购程序,而且需要我们整理并且细化实践工作中采购方式、采购程序,并严格按照相关程序进行设备招标采购。同时,针对参与招标采购的工作人员,必须制定相应的具体化的行为准则及纪律要求,且必须细化到每一位相关工作人员,针对一岗一职制定明确的工作要求。只有在良好的大环境下形成有特色的规范化招标流程,才能促进招标市场有序发展。
2、严格控制选择供应商和投标者的过程。建设工程物资采购管理是否有效不仅看有没有降低了建设工程的采购成本,更多是由招标采购管理是否在质量、信誉等综合成本方面给公司带来受益决定的。因此,建设工程物资招标采购管理应当严格控制选择供应商和投标者的过程。首先,应确保招标文件、合同文件的撰写质量,对于供应商的资质和产品标准要有明确的了解,将用户的需求转变为技术语言和资质标准,防范产品垄断和技术歧视。其次,建设工程应当注重提升招标采购管理的水平,建立内部评标专家团队,进行有效的管理,对建设工程内部展开招标相关内容培训,有效地提升采购人员的谈判、招标的水平和技巧,确保建设工程物资招标采购管理流程更加的专业化和规范化。
3、采购的评标控制。关于建设工程物资采购招投标管理,我国有明确的法律规定
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