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浅析建设项目招标过程中评标办法选择 　　【摘要】文章对工程建设项目招标过程中涉及的建筑安装工程招投标、材料、设备采购，以及勘察设计、监理服务招标等不同对象的特点进行了分析，并针对不同的招标采购对象及其特点选择合适的评标方法进行了探讨，从而为工程建设项目服务。 　　【关键词】建设项目；低投标价法；综合评估法；适用性分析；招标评标 　　引言：建设工程招投标是以工程建设项目涉及的勘察设计、施工、物资、设备、材料等为对象进行的招投标活动，实质上是一种市场竞争行为。《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，建设工程项目招标投标活动已纳入了法制化轨道。国家各行政主管部门相继发布了一系列的规章制度来规范工程建设项目中的招投标活动。作为招标投标活动中重要环节之一的评标工作，重要地位日显突出。能否在评标时作出公正、客观、全面的评审和比较，正是招标能否成功的一个关键，也是能否公正地推荐和确定中标人前提，其中评标标准和方法制定的合理与否又是关键之关键。 　　鉴于评标方法在招标投标活动中的重要地位，如何选择公正合理、科学先进、操作准确的评标方法，保护国家、企业以及投标人的利益，是各方关注的焦点，也是本文关注的重点。 　　一.建设工程项目招标中主要的评标方法 　　根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规的规定，我国目前的评标办法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。 　　（一）经评审的最低投标价法 　　经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件实质性要求的投标，按招标文件规定的评标价格调整方法，将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审，即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，以确定最低评标价或最佳的投标。经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人，但是投标价格低于成本的除外。 　　招标的目的，是在完成该合同任务的条件下，获得一个最经济的投标，经评审的投标价格最低才是最经济的投标，投标价格最低不一定是最经济的投标，所以采用评标价最低授标是科学的，但前提是能够满足招标文件的实质性要求，即投标人能顺利完成合同任务；经评审的投标价格是评标时使用的，不是给承包人的实际支付价，在与中标人签订合同时，仍以中标人的投标报价作为合同价和实际支付价格。 　　（二）综合评估法 　　综合评估法是按照招标文件设定的分值权重分别对投标人的技术标和商务标评分，依得分高低确定推荐结果。该方法是在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。 　　（三）法律、行政法规允许的其他评标方法 　　《招标投标法》及《条例》中对其它评标方法并未列明，地方政府和行业主管部门通过制定规章对评标方法进行了有益的补充，这些方法主要有：抽签法、最低价法、寿命周期成本评标价法、性价比法等。这些评标方法基本上是在《招标投标法》及《条例》规定的评标方法基础上根据标的的特点演变而来的。 　　A. 抽签法：指通过抽签方式确定中标人的评标方法。 　　B. 最低价法：以投标价格作为评标考虑的唯一因素，选择投标价最低者中标的评标方法。 　　C. 寿命周期成本评标价法：针对采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用（备件、耗材、维修等）较高的货物时采用的评标方法。招标文件明确规定设备评审寿命期、贴现率，评委根据各投标文件实际情况，在投标价上加上该年限运行期内所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值（折合净现值）。 　　二.工程建设项目评标方法适用性分析 　　选择合适的评标办法，首先应对工程建设项目评标办法特别是《招标投标法》中列明的两种评标方法的适用条件及应用情况进行研究，充分了解其在应用过程中的利与弊，才能根据具体情况做出相应选择。 　　（一）经评审的最低投标价法 　　我国自2000年1月1日开始实施的《招标投标法》，首次允许招标人可以选择经评审的最低价法。该办法实施以来效果良好，主要在于建设工程造价大幅度降低、防腐倡廉效果好、评标办法操作简便等。目前工程项目尤其是施工项目的招标大部分采用经评审的最低价法。但在实施过程中，也出现了如低价中标，高价索赔；低价低质；恶性竞争；价格太低无法完工等现象。这些弊端发生的原因如下： 　　1） 投标企业管理制度不完善：缺乏独立的估价系统。盲目投标且过于看重低价竞争，容易意气用事，竞相压价，未将投标决策建立在科学的分析及企业的承受能力之上导致无法承担亏损风险，给工程建设造成困难； 　　2） 建筑市场管理水平不高：本方法要求参与工程建设项目管理的各方在设计文件及图纸完善性、招标文件严密性、工