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构建阳光便民高效简约政府治理体系 　　推进简政放权、放管结合、优化服务、加快政府职能转变，是全面深化改革的重要内容，是政府自我革命的“先手棋”、“当头炮”，是有效促进大众创业、万众创新的关键举措。江苏在这方面做了有益的尝试。 　　推进“5张清单、1个平台、7项相关改革” 　　2014年7月，江苏省委十二届七次全会通过了《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》，提出了以建立5张清单、搭建1个平台、推进7项相关改革为主要内容的简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能改革架构。架构确定后，江苏着力推进“517”改革，努力促进大众创业、万众创新，打造江苏制度创新新高地，为落实习近平总书记视察江苏时提出的“四个全面”战略布局，“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”，和“五个方面迈上新台阶”注入强大动力。 　　建立“5张清单”，逐步厘清政府与市场边界。全面清理并取消了省级政府部门224项非行政许可审批事项，共取消下放调整行政审批事项506项，比清理前减少56.90%，提前完成省政府确定的本届政府减少1/3以上行政审批事项的目标。目前，江苏省政府各部门保留行政审批事项383项，其中，行政许可375项，临时性行政许可8项。建立政府行政权力清单，努力做到“法无授权不可为”。通过对省政府各部门报送的8900多项行政权力进行审核清理，取消没有法律依据和与全面深化改革要求不相适应的权力3200多项，保留省政府各部门行政权力事项5647项（不含必威体育官网网址事项），精简幅度近40%。2014年11月1日，行政权力清单在江苏省政府网站和江苏省编办网站上公布。目前，全省13个省辖市、86个县（市、区）行政权力清单已上网公布。建立政府部门专项资金与行政事业性收费目录管理清单，努力做到“清单之外无收费”。先后出台了《2014年江苏省政府性基金项目目录》、《江苏省行政事业性收费项目目录（截至2014年7月）》和《省级部门专项资金管理清单》，保留政府性基金项目24项，行政事业性收费项目155项，专项资金项目317项。探索投资“负面”清单管理，力求“法无禁止皆可为”。学习借鉴上海自贸区“负面清单”管理理念，江苏省发改委出台《江苏省内资禁止投资项目目录》，替代投资审批“负面清单”，明确了250项内资禁止投资的项目，实现“非禁即入”。 　　建立“责任清单”，治理“一长四多”。针对办理周期长，提交材料多，中介服务项目多、收费多、盖章多等“一长四多”问题，江苏省编办于2014年11月底完成了52家省级部门权力事项责任清单的编制工作，并在省编办网站上对外公布。根据责任清单中体现的权力运行流程和涉及中介及收费盖章情况，江苏省编办起草了《关于推进企业投资建设项目并联审批优化流程规范中介服务的意见》，已以苏政办发〔2015〕15号文印发。通过推行“联合评估”、“联合审图”、“联合勘测”、“联合验收”、“区域性评价”等创新办法，减少环节，清理收费，压缩时限，规范中介，促进行政审批整体提质增效。在全国省级率先实行“一个窗口”受理，将审批时限由370个工作日压缩为70个工作日;规范中介服务，严格限定范围，大幅降低资费标准。 　　建设“线上线下、虚实一体”的五级政务便民服务平台，普遍开通12345便民服务热线。努力实现创业创新、民生服务便利化。目前，江苏政务服务网暨网上办事大厅已经上线运行，13个省辖市和99个县（市、区）也先后建成政务服务中心，基本实现由原来“跑多个门，办一件事”为“进一个门，办各种事”，打通了联系服务群众“最后一公里”。 　　加强事中事后监管，建立以“一主七辅”、信用管理为轴心，以信息化为支撑，行政监管、信用管理、行业自律、社会监督、公众参与等“五位一体”切实有效的监管体系。“一主”是指江苏省审改办牵头草拟全省加强事中事后监管的意见，“七辅”是指江苏省发改委、省经信委、省工商局、省质监局、省食药监局、省安监局、省环保厅等七个重点部门分别制定相关领域的事中事后监管办法。目前，已经出台《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》、《关于加强和改进事业单位监管与服务的意见》、《权力清单目录管理办法》、《江苏省行政审批违法违纪行为责任追究办法（试行）》等文件征求意见。同时，引入大数据、云计算等信息技术，建立各部门共享的监管信息平台。 　　坚持问题导向，积极推动绩效评估、资源整合、结构优化等配套改革，加快转变政府职能。江苏积极开展机关绩效评估，初步形成了以两项基本制度（指标体系及任务分工、考评方法及计分规则）、三项重要举措（规范程序、结果运用、信息化管理）、一个工作体系（绩效管理工作联席会议）为主要内容的“231”绩效管理制度体系。选择了部分省级部门开展优化省级部门内部组织结构试点，在严控总量的情况下，围绕部门职能、内设机构、编制