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构建群众监督机制推进反腐工作的措施 　　【摘要】权力监督视角下通过群众监督推动反腐败工作，有利于发挥人民主体性推动反腐败工作的深入开展。当前，在通过群众监督推动反腐败的工作中，群众的监督意识、监督渠道、监督地位有待进一步提高。文章提出，构建群众监督机制推进反腐工作，应强化宣传教育、夯实监督组织、健全制度体系、完善监督保障、加强协同配合。 　　【关键词】反腐工作 权力监督 群众监督 　　【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A 　　权力监督与反腐败群众监督的关系 　　党的十八大报告中提出“建立健全权力运行制约和监督体系”的要求。此处的权力运行制约和监督体系，除了党内监督、法律监督和舆论监督以外，同时还有反腐败群众监督。反腐败群众监督能够通过让广大人民群众对权力的运行监督而实现“让权力在阳光下运行”。按照我国当前的制度设计，权力制约是一个有机的体系，其包含了党内监督、法律监督为主要实现形式的内部权力制约体系，同时还包含以舆论监督、群众监督为主要实现形式的外部权利制约，在内部监督、外部监督结合下的权利制约和监督便于实现真正的监督成效。 　　由此可见，反腐败群众监督是权力外部监督的一种形式，是在我党我国深入开展反腐败工作中的权力监督。反腐败群众监督通过民主评议党政机关、向有关有权机关申诉罢免、向党政机关及其领导或者工作人员提出批评建议、对违法违纪行为进行检举控告等方式，对党政机关及其领导和其他工作人员的工作行为、工作效能开展监督，因而在我国的内外监督体系中属于一种系统外的监督，是充分发挥广大人民群众的主体作用从外部对权力进行制约的一种十分重要的实现方式。 　　邓小平曾经指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免。”①权力具有自我扩充性，失去监督制约的权力必定走向腐败，通过权力制约和监督，能够较为有效地预防腐败、推动党风廉政和反腐败斗争工作的深入开展。因而，当前构建反腐败工作的群众监督机制，就显得极为重要。通过群众监督制约反腐败工作的开展，能够对权力进行有效的制约，保障权力的正常运行，更好地推动惩治和预防腐败工作的开展。 　　党的十八大提出：“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”，为优化我国当前的反腐败群众监督提供了改革的方向，在现有基础上进一步给予广大人民群众对权力运行进行监督制约的权利，从程序和实体两个层面保障群众监督制度落实到位，真正形成以权力制约作为核心的反腐败群众监督，发挥群众监督在反腐败监督中更加重要的功能作用。 　　通过群众监督推动反腐败工作的重大价值 　　有利于发挥人民主体性推动反腐败工作的深入开展。反腐败群众工作是我国群众监督的重要形式，目前已经构成了推动反腐败监督工作深入开展的重要方式。党政领导、党政工作人员违法违纪被查处的案件中，许多案件线索源自广大人民群众的举报。我国的一切权力属于人民，人民对国家工作人员开展一切工作拥有监督权，自然拥有对反腐败工作的群众监督权，反腐败群众监督本身属于人民自身的权力，推动此项工作的开展是发挥人民主体性的必然要求。通过反腐工作的群众监督，让广大党政干部处于人民群众的监督制约之下，保障其能够始终切实维护好民众的根本合法权益，避免相关工作人员徇私枉法、以权谋私。切实推动反腐败群众监督工作，有利于更好地发挥人民主体性作用推动党风廉政和反腐败斗争工作的深入开展。 　　有利于防止权力产生异化。“绝对的权力产生绝对的腐败”，丧失监督制约的权力必然走向腐败、产生异化。只有切实强化对权力运行的监督制约，构建全方位的监督制约体系，才能防止权力产生异化、保障权力为民众谋福利。和其他监督方式不同的是，群众监督具有监督主体的合法性、广泛性和全面性，群众监督体系下，不仅能够对干部开展工作的情况进行依法监督，甚至可以对干部八小时以外的生活进行监督，从而能够在较大的程度上有效地促进国家公职人员正常行使其手中握有的权力，避免公权力的异化。通过群众对国家公职人员开展的群众监督，能够较好地形成一种无形的、广泛的、有效的警戒线，防止国家公职人员突破和超越警戒线而滥用职权、违法弄权、贪污受贿。因为群众的眼睛是雪亮的，国家公职人员如果有突破警戒线的行为，就会在群众监督机制体系内通过举报控告等方式向纪检监察机关、国家司法机关提供线索，便于及时查处违法违纪的国家公职人员。 　　有利于提升国家公职人员的工作效能。“主权在民”是社会主义国家的政治原则。但是，任何国家制度均不可能保障每一个人都能够参与国家行政事务，因而，广大人民群众可以通过对国家公职人员进行监督制约的方式保障自身权利。落实“主权在民”中的人民权力，必须强化人民群众的监督在国家事务中的重要地位作用。通过广泛开展群众监督工作，尤其让人民