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村镇建设管理的体制现状及改革分析 　　【摘要】随着改革开放的不断深化，市场经济的不断发展，人民生活水平稳步提升，在这一社会背景下，国家也愈发重视村镇建设管理。村镇建设管理关系着农村现代化建设，和农村经济发展，是建设小康社会的重要基础。本文主要阐述了村镇建设管理的现状和问题，以及加强村镇建设管理改革的措施建议。 　　【关键词】村镇；建设管理；体制现状；改革 　　改革开放以来，我国在城市与城镇建设管理方面问题都取得了较好成绩，但客观的来讲，城市与村镇之间还是存在一定差距的。近年来，随着市场经济的发展，城市化发展迅猛，不管是在基础建设还是经济建设等各个方面，城市与村镇之间的差距愈发明显。面对这一问题，就需要加强对村镇的建设管理。 　　一、村镇建设管理 　　（一）概念 　　村镇建设是城乡统筹发展的核心概念。指县级以外的村庄或建制镇上的相关建设活动。 　　村镇建设管理是指在上级规划建设行政主管部门的指导下和上级政府的领导下，由乡镇人民政府对村镇建设进行相应的规划、组织，并且按照辖区内的建设活活动对村镇建设活动进行引导、控制和监督、检查的行政管理活动。 　　（二）建设原则 　　1、生态性原则。生态性原则是村镇建设中最为重要的原则。良好的生态环境是村镇人民健康生活的得力保障。因此，在村镇建设管理中，一定要特别注意水、土、地等资源的和谐，确保村镇和谐、良好的生态环境。 　　2、融合性原则。土地、人口、环境等因素是村镇生活的基础保障，确保土地、人口、环境等之间的有机融合、有效协调，是实现良好村镇管理的必要条件。 　　3、可持续性原则。可持续发展是在满足当代需要的同时也保证不损害下一代的需要。村镇建设管理，必须坚持可持续发展的原则，确保后代安居乐业，延续发展。 　　二、村镇建设管理中存在的现状及问题 　　（一）管理现状 　　1、 新建、扩建缺乏合理有序性，管理难度大。由于地形、地貌的复杂性，同时缺乏完善的管理制度，农村房屋的新建审批手续不正规、完善。村名自发建设，且布局分散，缺乏统一、规范的规模，导致建设管理难度较大。 　　2、 缺乏合理规划，占地面积广。村民的知识文化程度普遍较低，缺乏规划意识，注重自家生活，忽视了村镇建设管理。且房屋建设的选址大多是自家良田，房屋建设一味的追求大面积，外观洋气，造成了农村很大一部分的房屋占地面积广，建筑样式从整体上看缺乏美观性。 　　3、 监督力度不足，建设质量堪忧。由于村镇建设缺乏完善的监督体制，村镇在进行建设时缺乏合理的设计。在建设期间，没有科学、合理的参考数据，凭借建筑工人的经验设置，并且缺乏建设项目的监理制和合同管理。村镇建设缺乏完善的监管制度和建设设计，以及相应的法律意识，导致村镇建设的质量得不到有效保障。 　　（二）管理问题 　　1、 管理体制不健全。随着改革开放的不断深入，我国的城市建设规划与管理取得了较大的进步。但是，对村镇建设的规划、管理，规划机构不健全，管理体制不完善、规范，导致村镇的建设规划与建设管理的失衡。同时，由于管理者与村民的文化程度不高，管理意识与被管理意识的淡薄，没能认识到村镇建设管理的重要性，管理力度不够，导致村镇建设管理混乱。 　　2、 缺乏建设资金和专业人才。在我国，政府对村镇建设的投入力度不够，特别是一些偏远地区。政府部门财政力度有限，资金短缺，致使村镇建设的资金投入较少；同时，由于地处偏远，工资薄弱，一些专业人士不愿参与村镇建设的管理工作，或是农村年轻人口外出到城市寻求发展，村镇建设管理队伍建立不起来。资金投入短缺与人力支持的不足，导致了村镇建设管理工作难以顺利进行。 　　3、 缺乏健全的法律政策。我国村镇建设的相关法律地位并未正式确立，存在执法主体不明确，缺乏法律依据和法律条文不规范等问题，法律的执法功能没有得到充分体现，严重阻碍了村镇建设。 　　三、村镇建设管理体制改革 　　基于当前我国村镇建设管理的发展现状以及相关问题，对村镇建设管理体制进行改革是客观必要的，具体的改革措施如下： 　　（一） 树立现代建设管理意识 　　上级政府部门要深入、加强村镇建设管理的宣传，加强村干部的思想政治学习，让村干部树立正确的思想政治理念，和现代化管理意识。同时，让村民认识到村镇建设管理的重要性，树立管理意识，为村镇建设管理工作的顺利开展打下良好的思想基础。应用科学的管理方式和有利于村镇经济建设的实际案例，让村民在心中认同村镇建设管理工作，并在实际行动上支持、参与管理工作。 　　（二） 建立健全村镇建设管理体制 　　健全的管理体制是村镇建设管理工作的有力保障。因此，要加强村镇建设管理体制的创新建设。转变政府职能，规范行为准则，建立公平公正、廉洁高效的管理制度。管理工作的编制方面，要根据相关的法律法规和上级政府的有关政策要求，结