五年所引项目近半未投产.docVIP

〔2012〕第1期 佛山市高明区经济促进局编印 2012年1月日 强化服务跟进 加快项目建设 ——全区2007—2012年项目动工率、投产率提前达标 项目建设是高明加快发展的重要载体，也是实现绿色崛起的根本保证。今年以来，在区委区政府正确领导下，各部门、各镇街贴近基层、贴身服务，真抓实干、密切配合，推动全区2007—2012年项目动工率、投产率分别达到82.8%、60.9%，提前完成年初确定的80%，60%任务目标。一、项目建设的总体情况 截至2012年11月，我区2007-2011年实际引入的297个项目（不含已取消的68个项目）中，投（试）产项目181个，在建项目65个，未动工项目51个，项目动工率82.83%，投产率60.94%，分别达到2012年区政府工作报告确定的项目动工率80%、投产率60%的目标要求。 图表1:2007—2012年已引进项目（含增资）动工建设情况简表 （一）投试产项目情况。据统计，已投（试）产项目有181个，合同投资额202.78亿元，包括溢达纺织2008年、2010年增资，德方纳米新能源电池材料，华兴玻璃、万和新能源一期等重点项目。其中2012年新增投试产项目13个，合同投资额31.15亿元。另外，2012年新引进的35个项目中，2个项目已经建成投产。截至到2012年12月底，2007—2012年全区投产项目达183个，合同投资额202.87亿元。 图表2:2007年新增投试产的07—11年项目 （二）在建项目情况。在建项目65个，包括海天酱油二期、南方包装、陆地方舟新能源汽车等重点项目；其中2012年新开工项目18个，合同投资额26.07亿元，占在建项目总数的27.69%。另外，2012年新引进的35个项目中，9个项目已经破土动工，合同投资额18.55亿元。截至到2012年11月底，2007—2012年全区在建项目达74个，合同投资额182.15亿元。 图表3:2012年新增动工的07—11年项目 （三）项目取消情况。据统计，2007—2011年全区取消的项目68个，占项目总数的18%。项目取消的主要原因如下：一是受项目用地指标限制。超五成项目因无法落实用地指标而取消，数目达37个，占取消项目总数55%；如台泥集团、中兴软创等项目。二是投资者改变投资方向。包括土地指标难以落实投资者主动改变投资方向，或基于市场环境、发展策略改变而放弃项目，此类项目有15个，如佛照白炽灯转换电子节能灯、佛山市金凤翔化工、盟立特种线缆等项目。三是投资者资金不足。投资者因自筹资金困难放弃项目，此类项目有9个；如昌荣农业科技、嘉辉房地产项目、汉鼎水产等项目。四是项目租地不成功。项目因租地不成功而取消，此类项目有6个。如绿林丛海旅游项目，因投资商与村集体土地租赁存在较大分歧，最终谈判破裂。五是其他原因。如国家政策限制、投资者经营不善、项目用地性质改变等因素。 图表2:07—11年部分取消项目的主要原因 二、未动工项目存在的主要困难与问题 （一）用地指标紧缺。据统计，因无用地指标而无法动工的项目有24个，接近占未动工项目总数的一半。其中投资额较大的项目主要包括柯维光电增资（投资总额4.2亿元，用地173亩）、乾泰五金制品（投资总额3亿元，用地100亩）、宝盛印刷（投资总额3.5亿元，用地160亩）、乐华陶瓷（投资总额4.3亿元，用地481亩），左右铝业增资（投资总额3亿元，用地250亩）；金谷朗旅游项目配套用地仍未落实。 （二）环评等程序复杂，手续繁琐。因环评、报建、土地招拍挂、土地过户、补偿方案等程序复杂、手续繁琐，导致项目动工拖延的项目有14个，其中环评手续受阻的包括汇中高分子材料、欧安亚生物修复剂、百川化工、顺高铝合金、和旺塑料、华希盛化工等项目。其他手续复杂导致项目延迟的包括珠江富士电梯（招拍挂手续）、健博通电讯（招拍挂手续）、金嘉利电器（报建手续）、高丽铝业（审批手续）、华希盛化工（报建手续）、永杰金属制品（土地过户）、大昌环保材料（土地过户）、权亚金属制品（土地过户）等项目。 （三）闲置地回收难度大。地块背景复杂是闲置用地回收的掣肘因素，再加上政府可投资的人力、物力有限，回收程序又相当复杂，而用地单位多有应付手段，因此闲置土地的难以回收。如更合的白洋水产（投资总额1.5亿元，用地55 亩）、大昌环保（投资总额3.2亿元，用地128亩）都因为土地过户问题而无法动工。部分项目涉及三旧改造补偿方案难以确定，如高明广场（五星级酒店）、溢达纺织总部等项目。 （四）其他原因。包括三通一平、地块洽谈、高压线迁移等，其中因地块未三通一平，导致项目拖延，如合同投资总额10亿元的德福隆胶原蛋白肠衣生产项目仍未交地，类似项目还有德泉高阻隔薄膜生产项目、韩丽家具