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中国视角下世界海洋秩序变迁与海洋权益维护 　　[摘 要]中国的视角下，世界海洋秩序经历了两大阶段四个时期。中国海洋权益当前面临种种挑战，需要从推动海洋秩序加快演进、海洋军事力量的建设、海洋制度建设、海洋权益主张宣传、海洋开发合作等方面坚决而策略性地对海洋权益加以维护。 　　[关键词]海洋权益；华夷秩序；条约秩序；策略 　　[中图分类号]D61 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0046 ― 03 　　海洋秩序是指国际社会普遍接受的国家间海洋关系准则和行为规范，以及由此形成的海洋权益结构和相应的运行机制。海洋秩序是世界秩序的一部分，也是一个历史范畴，在一定历史时期产生，并随着世界政治、经济关系的发展而不断变化与发展。不同历史时期所形成的海洋秩序，都有其相应的海洋权益分配原则和制度，决定着一个国家在海洋事务活动中所享有的权利和利益，各国各个历史时期所能享有的海洋权益也是一个动态的范畴。了解中国的海洋权益及其变化与发展，需要了解世界海洋秩序的发展与演变，尤其是需要了解以中国为视角的海洋秩序的变迁，以便依循海洋秩序变迁的规律寻找维护海洋权益的方法与途径。 　　一、世界海洋华夷秩序时期 　　自商周直至1840年的漫长历史时期，我国政治乃至思想文化诸方面无不浸润着“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的观念，在朝维护着“君君臣臣”的政治、道德、社会伦理关系，对外则维持以华夏为中心的“中心――边缘”辐射关系，中华文明作为世界文明的正朔，所有的夷狄国家对中国的关系，均应该是以臣事君的关系。所以在古代的华夷秩序时期，中国与周边国家很少有真正意义上的此疆彼界，只要中国行政管辖所能及即为中国疆域。〔1]在海洋上情况也同样如此，故也无所谓海洋权益，只要当时生产力条件下能有的权益，中国尽行享有，也可以说是当时没有海洋权益观念，但尽享全部海洋权益。当然，华夷秩序主要体现在东亚的秩序上，放眼全球，世界秩序中的海洋秩序在15世纪地理大发现后，即明中叶以后已有一定变化。故华夷秩序下的海洋秩序，以15世纪地理大发现为界又可分为前后两个阶段。 　　（一）15世纪地理大发现以前 　　至地理大发现前夕，欧洲人还在地中海打转时，中国早就越出了东亚海域，控制了亚洲海洋。由于古代中华文明远高于周边地区，利用海洋的能力也远高于其他国家，东晋法显印度取经后航海归国，隋唐以后航海走向全面繁荣，南宋时中国的海上商队全面控制了东海，元代海上更是远航至波斯湾等地而全面控制了南海直至南洋，明代永乐年间郑和七下西洋，中国在南洋建立的和平友好、安定有序的东南亚海洋秩序，古代中国主导亚洲海洋秩序的能力达到了顶峰。 　　（二）15世纪地理大发现至1840年 　　15世纪地理大发现之后，围绕海洋控制权的竞争首先出现在葡萄牙与西班牙之间，两国于1494年签订《托德西利亚条约》、1529年订立《隆拉戈萨条约》，瓜分全球海洋。17、18世纪新兴的荷兰、英国等强国，起而反对两国的海洋控制，并以实力为后盾挑战两国的海洋霸权，展开海洋控制权的争夺。并形成国际海洋控制与反控制的观点论战，论战逐渐形成海洋的公海、领海观念。1794年，独立未久的美国第一个正式公布3海里领海宽度，随之法国、荷兰等也先后仿效。在西方进行激烈的海洋控制争夺争论过程中，中国海洋政策却从开放转向闭关锁国，勉强维系在东亚的华夷秩序，而葡萄牙、荷兰、英国等海洋霸权国家则先后从南方海上渐及中国，开始逐步侵蚀中国的海洋权益。 　　二、世界海洋条约秩序时期 　　欧洲海洋条约秩序由葡西两国自15世纪末开创，中国直至19世纪中期才由列强裹挟进条约秩序中来。1840年英国发动鸦片战争，英舰用大炮炸开中国封闭的国门。其结果是造成中国视角世界秩序的“千年局变”，也造成海洋秩序的局变。华夷秩序领袖中国自此被强行纳入西方主导的条约秩序之中，西方列强制定的方便其掠夺海洋资源、建立海上霸权的海洋制度也即强置于中国之身，极大地侵害了中国传统的海洋权益。所以海洋条约秩序，本质上是由某个或多个强国所塑造与引领，在实践过程中不可能自动照顾每个缔约国的海洋权益。世界海洋秩序在二战后有所调整，尤其是20世纪50年代后产生了数个海洋公约，促使了世界海洋秩序进入一个新的阶段。 　　（一）中国近代阶段 　　19世纪，领海制度已经成为西方公认的习惯法。然而鸦片战争后，列强凭借坚船利炮横行于中国海域，毫不尊重他们自己强调的领海制度。列强在鸦片战争至新中国建立的百年时间里，先后从海上入侵中国达数百次，其中规模大的有几十次，入侵中国的船只多达几千艘，严重地侵害了中国的海洋权益。列强以武力胁迫清政府签下系列不平等条约，大肆侵占中国的海洋权益，如英国割占香港、葡萄牙强据澳门，中国随之丧失该地周边海域的海洋权益；而对