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中国创新：趋势与变革 　　中国总体上应该逐步从自上而下的“科技推动+技术追赶”型创新体系向自下而上的“市场驱动+开放合作”型创新体系转变 　　随着中国经济社会发展进入新常态，增强创新能力已经成为党中央、国务院和社会各界的共识。党的十八大明确提出要将创新摆在国家发展全局的核心位置，强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。为了实现创新驱动发展的目标，不仅需要思想观念上的重视，更需要了解中国创新模式的特点，把握创新体系的变革趋势，不断提高创新效率，实现经济增长动力从高要素投入向高生产率的转换。 　　创新的地位更加凸显 　　经济增长的动力主要来源于要素投入和生产力的增长，要素投入包括资本和劳动力的投入，生产率的提高也可以进一步分解为资源配置效率的提高和资源利用效率的提升。资源配置效率主要是指资本和劳动资源在产业间、城乡间、国内外之间配置的优化程度，最优的配置将使一个经济体的产出达到生产的可能性边界，使经济增长等于潜在增长水平。资源利用效率则是指在配置效率最优的前提下不断提高技术水平以及创新生产组织模式，依靠创新来提高资源使用效率。 　　改革开放以来，中国经济高速增长的动力主要来自三个方面。一是大量的要素投入，包括人口红利带来的低成本的大量劳动力投入和持续高速增长的投资及其背后隐藏的资源能源投入。二是通过改革不断提高资源配置效率。既包括部门内的效率改善和跨部门的资源再配置，又包括解决不同所有制企业之间的资源错配，还包括跨国界的配置效率改善。三是通过激发创新促进技术进步和技术追赶，使生产可能性边界不断外推，潜在增长水平获得提升。既包括通过科技体制改革激发计划经济条件下长期积累的科技能力和科技人才融入市场经济大潮，直接对经济发展做出贡献；也包括通过开放在技术上不断学习和追赶发达国家。 　　中国经济之所以会进入新常态，不仅因为这是国际普遍规律，更是由中国发展的自身特点和内部规律决定的。一是高要素投入已经不可持续。以投资为主要驱动力的发展阶段最终会遇到资本报酬递减规律的作用，使高投资速度逐渐下降，引进外资的数量也逐渐趋于稳定；劳动人口比例已经达到峰值并可能开始下降，人口红利逐渐消失。二是前期改革开放带来的资源再配置红利逐渐耗尽。从中国经济增长的规律来看，每一次较大规模的改革行动都会引发一轮新的高速增长周期，但持续一段时期之后增速逐渐下降。三是技术追赶的空间逐渐减少。一方面，中国技术水平在不断地提高，与发达国家之间的差距在逐步减小。科技部针对中国1100多个技术领域向国内外的科技人员进行了调查，结果是，在17%的领域，中国已经处于国际领先水平，31%的领域与国外处于同等水平，52%的领域落后于国际水平。另一方面，发达国家为了保持技术领先地位，越来越重视防止技术外流，使中国技术追赶面临的壁垒越来越多。如美国通过《经济间谍法》、高技术出口管制、外资并购审查、国会安全审查机制等方式严控技术外流，尤其对中国更加严格和谨慎。 　　由于要素投入受劳动力数量增长极限、资源能源与环境容量等因素限制，不太可能继续保持以往的高速增长速度，因此，新常态下只能从创新和改革两个方面探寻未来增长动力的源泉，必须要把创新摆在与改革同等重要的位置。一方面，以新一轮改革来放开更多的市场领域和投资机会，使资本边际报酬有所提升，从而使资本等要素的配置更有效率，进而提高生产率。另一方面，除了继续促进传统产业的技术进步，还要激发来自市场的更多创新创业行为，鼓励包括商业模式等在内的多种形式的创新活动，积极发展物联网、云计算、大数据等新一代通用目的技术，不断提高资源能源效率和要素生产率。 　　全球创新格局中的中国： 　　优势与差距 　　在当今世界的创新格局中，已经形成了北美、欧洲和东亚“三足鼎立”的态势。从研究开发（RD）经费投入来看，这三个地区几乎是各占三分之一。从专利产出来看，美国和东亚的中日韩三国近年来专利申请数量保持较快增长，表现较为活跃，欧洲则相对比较平稳。 　　进入21世纪以来，中国在研发经费和人员、论文产出和专利数量、高技术产业规模和产品出口等方面取得了长足进步，已经位于世界前列，与世界第二大经济体的地位相匹配。2013年，中国研发经费达到1912.1亿美元，首次超过日本，位居世界第2位；研发人员总量达到353.3万人年，连续7年居世界首位，占全球研发人员总量的30.5%；SCI论文数量达到21.3万篇，居美国之后列世界第2位，是排名第三的英国的2倍，占全球总量的15.1%；国内发明专利申请量达到70.5万件，占世界总量的44.1%，连续四年居世界首位；国内发明专利授权量达到14.4万件，居日本之后位列世界第二，占世界总量的21.4%。2012年中国高技术产业增加值占全球总量的24.5%，连续6年居世界第二位；高技术产品出口额连续8