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政府建设低碳城市的思考 二、xx市呈贡新区建设低碳城市的对策建议式、规划建设生态城市的目标，通过加快产业结构优 近年，低碳城市目前已成为世界各地的共同追求。从2008年初我国首次推出xx省xx市和xx市施“低碳城市”试点至今，，全国多个城市纷纷提出建设“低碳城市”的构想，创建节能减排与经济增长协调发展布局。呈贡新区建设低碳城市的指导思想是：以 设“低碳城市”的构想，从试点地区的情况看，低碳城市建设实现了环境与经济的协调发展。以建设“低碳城市”为目标，政府通过制定和实施促进低碳经济发展政策，引导企业发展绿色产业，提高资源和能源的利用效率，实现经济高速增长，同时减少资源的消耗和污染物排放，能够实现环境保护和经济增长的双赢局面。 2010年2月xx市呈贡新区制定出台了《关于呈贡新区建设低碳城市实施意见》，明确提出新区将按照创建低碳机动化城市交通模式、推广绿色建筑和建筑节能、推广低冲击开发模式、规划建设生态城市的目标，通过加快产业结构优化升级，推进城乡规划建设和生态文明建设，全面实施低碳城市建设。《关于呈贡新区建设低碳城市实施意见》提出呈贡新区建设低碳城市的指导思想是：以科学发展观为指导，以发展低碳经济，强化低碳管理、倡导低碳生活为切入点，以体制机制创新为重点，坚持政府推动、规划引导、示范带动、公众参与、循序推进的原则，探索一条符合呈贡新区实际的低碳城市建设发展之路。 什么是符合呈贡新区实际的低碳城市建设发展之路呢？我认为可以从以下几个方面来探索： （一）以“低碳”理念引领城市规划，把握低碳城市建设发展的方向 呈贡新区具备了良好的建设低碳城市的条件，要围绕将呈贡新区建设成为昆明“现代化城市示范区、科学发展示范区、品质春城示范区”的目标，建立健全土地节约、集约利用制度，行成有利于节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，完善促进资源节约、环境友好的体制机制，探索有新区特色的低碳生态城市建设的模式。 因此应以“低碳”理念引领新区的城市规划，把握低碳城市建设发展的方向。 第一，城市规划过程中应坚持集约化建设理念。从更大空间尺度、在更高起点上建设国际化新区，认真借鉴其它城市实行集约化建设的范例，采用集约高效的用地布局模式。坚持以保证环境品质，集约、高效地使用土地资源，进行适度有序的高强度开发，开辟城市公共空间，形成紧凑的城市布局；依托大运量公交系统引导土地开发，沿交通站点周围适当提高开发强度，科学合理地开发地下空间。 第二，加快新型社区建设。建立完善统一、集中、高效的规划管理体制，按照“高起点、高标准、高品位”的要求，充分发挥规划设计引领作用，坚持“统一规划、统一设计、统一标准、统一建设”，分期分步推进新型社区建设，提升新区居民人居环境。确保在2013年呈贡新区建设10周年时，全面完成新型社区建设，确保体现现代化城市的特色和风格，提升环境承载力系统。 第三，新区开发建设要积极推广“低冲击”开发模式，做到城市建设不影响基本的地形构造，不影响碳汇森林容积量，不影响城市的文脉及其周边的环境等，最大限度减少能源消耗和碳排放。新区范围内至少要有50%的面积为可渗水面积；建筑、小区、街道直至整个新区都有雨水收集储存系统；连接为反传统的“不连通状态”；所有河渠不实行“三面光”，以沟通地表水与地下水通道。城市规划方式从过去的重空间物质规划转向物质与生态协调共轭的规划。 第四，规划建设生态城市。实施“先底后图”的规划方法，根据生态结构完整性和用地适宜性的标准，严格执行生态隔离带与禁建区规划。加强对集中式饮用水源地的监督管理，制定并实施饮用水源地保护规划，划定饮用水水源保护区，禁止在水源地进行任何开发建设项目。进一步在呈贡新区范围内倡导土地使用功能的混合，大力推广节地紧凑的发展模式。改变城市园林绿化的方式，充分利用城市绿化来达到增加碳汇、吸附污染物、减少热岛效应、为建筑和行人遮阳等节能减排的效果。推行绿色城市基础设施，在交通、供水、供热、污水和垃圾处理诸方面采用节能减排新技术和经济激励政策，促进企业采用节能新技术。积极开展生态城市的国际合作和旧城“生态化改造”。 第五，做好“森林呈贡”的建设规划，构筑“森林呈贡”的新区生态格局。注重绿地的连通性、城郊绿地的结合性、景观与生态的共融性。全力推进城市规划区绿地系统建设，强化城市中心地段绿化，大幅度增加绿地空间，建设绿地广场，保证市民步行5分钟500米就能到达绿地广场。努力实现主城建成区绿地率35％以上，绿化覆盖率40％以上，人均公共绿地l0平方米以上，新xx市绿地面积2000公顷以上。重点抓好面山绿化、城市道路绿化，完善现有公园绿化，加快新公园建设，实现新区绿地率30％以上，绿化覆盖率35％以上；人均公共绿地9方米以上。用3年时间使城市面山绿化率达8