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关于市属蔬菜基地建设情况汇报 主任、副主任、秘书长、各位委员： 我受市政府委托，向市十四届人大常委会第三十五次会议汇报我市市属蔬菜基地建设情况。市属蔬菜基地建设是我市的民生工程、民心工程。市人大对此始终高度重视，２０１１年全市各级认真贯彻市委、市政府的决策部署，迅速落实各项工作措施，市属蔬菜基地建设取得了明显成效。下面我就进展情况汇报如下： 一、去年蔬菜基地建设情况 １．领导重视 ２０１１年，我市确立年内建成４万亩市属蔬菜基地的目标任务，为促进这一目标的圆满完成，市政府组织市农委、市发改委、市财政局、市规划局等市级相关部门于年初前往南京、上海等地考察学习蔬菜基地建设的先进经验和相关扶持政策；市人大多次组织市农委、发改、财政、规划、商务、工商、供销社等相关部门对我市４万亩市属蔬菜基地建设情况开展专题视察调研，提出指导性意见；市政协也高度重视市属蔬菜基地建设工作，多次调研我市蔬菜基地建设情况，为市属蔬菜基地建设建言献策。 ２．修订条例 尽管原有《无锡市蔬菜基地管理条例》对基地保护管理发挥了一定作用，但由于出台时间早，已不能适应新的形势变化，尤其是不能很好地对蔬菜基地的持续稳定发挥有效作用。为进一步从立法层面对市属蔬菜基地进行有效保护，防止蔬菜基地用地的随意性和浪费现象，由市人大牵头、市农委承担起草了《无锡市蔬菜基地条例》，新的《无锡市蔬菜基地条例》已经通过省人大批准，于２０１１年１０月１日起施行。新条例对蔬菜基地的保护措施更加完善，更具有可操作性，基金征收更加严格，对违反规定占用土地的处罚力度显著加大。同时，针对近年来出现的“菜贱伤农”和“菜贵伤民”的情况，新条例增加了蔬菜基地经营的内容，要求及时发布产销信息，畅通产销渠道。 ３．制定规划 为从源头切实保障蔬菜基地长期基本稳定，保障蔬菜供给和价格基本稳定，依据《无锡市蔬菜基地条例》及相关政府文件，市农委联合无锡市规划设计院，在经过大量现状调查和系统讨论论证的基础上，结合各区蔬菜生产现状和资源优势，制定了《无锡市市属蔬菜基地空间布局和保护规划》，经市政府审批同意，已转发各市（县） 和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，并已报人大常委会备案。 ４．制定政策 市政府高度重视蔬菜基地对城市地产蔬菜供应的保障作用，经过深入调研和论证，市政府下发了《无锡市人民政府关于加强蔬菜基地建设的意见》，明确了建立菜地最低保有量制度，蔬菜基地建设标准和扶持政策，建立健全蔬菜基地建设考核机制。同时进一步严格蔬菜基地保护机制，新菜地建设开发基金由原来的每亩１万元提高到露地蔬菜基地每亩２万元，保护地设施蔬菜基地每亩４万元。市农委、市财政、市发改等三部门也出台了《关于无锡市市属蔬菜基地建设的实施意见》，进一步明确了市属蔬菜基地的建设标准与补贴的具体操作意见。 二、目前蔬菜基地进展情况 ２０１１年以来，全市各级高度重视４万亩市属蔬菜基地的建设任务，各目标任务相关区克服各种困难，迎难而上，对辖区内蔬菜基地建设进行了合理规划，明确各自建设重点，共计落实规划４０２６５亩，全部在基本农田保护区范围内，连片面积不少于３００亩，并建好保护标志和界桩，进一步提高了基地规模化、集约化程度。 １．资金落实情况 根据蔬菜基地建设投入机制，市财政作出了２．４亿元投资计划，目前已经到位１．４亿。为了加快蔬菜基地建设，市级市属蔬菜基地建设资金已经预拨款３７３０万元，其中：锡山区１８００万、惠山区１８００万、新区资金８０万、滨湖区配套５０万。各区落实配套资金情况为：锡山区２０００万、惠山区１５００万、新区资金６２９万、滨湖区配套２７１．７５万。 ２．工程建设招投标情况 蔬菜基地建设坚持实行招投标制。去年以来，考虑到各地蔬菜基地分布位置、原有基础、拆迁后土地复垦等具体情况，全市蔬菜基地招投标工作分期分批陆续进行，目前最后一批已进入网上公示阶段，预计本月底内将全部完成招投标工作。 ３．已开工建设情况 全市各目标任务相关区围绕目标任务，正积极行动，精心组织，强化推动。目前，全市已建成及已开工面积达２６０４３亩，占建设总面积的６４．６８％，其中已建成面积６１３９亩，已开工面积１９９０４亩（其中锡山区１７４９４亩，惠山区１５００亩，新区３９３亩，滨湖区５１７亩）。部分钢架大棚、道路、沟渠基础工程、防虫网已经进场建设。其余项目招投标一结束，迅速启动实施，实现全面开工建设。 三、下阶段工作目标 经过前阶段努力，我市市属蔬菜基地建设工作已取得了良好进展。但也存在着一些不足：一是进展不平衡性较大，由于部分工程涉及土地流转、房屋拆迁、地上附着物清理等工作，再加上蔬菜基地从基础设施建设到生产流通周期相对较长，制约了蔬菜基地建设速推进；二是基层镇村怕被蔬菜基地束缚了