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食品安全知识 第一部分 食品安全法的由来和实施 一、中国食品工业发展简史 1978年以前：典型的重农轻商，食品工业仅处于萌芽，解决温饱问题是头等大事；（一贫二穷、一穷二白是当时中国农村经济的真实写照，割资本主义尾巴） 1978—1992年：计划经济、改革开放时代，初步确立食品工业在国民经济中的地位；（乡镇企业的迅猛建设和发展--------肉联厂、啤酒厂等的发展） 1993---2001年：市场经济时代，国家关于大力发展食品工业的政策推动中国食品工业向高、深挺进发展的进程，食品市场秩序建设处于探索中；（民营企业的春天到来了，保健食品业蓬勃发展，民族食品工业一枝独秀） 2002---2008年 中国食品工业飞速发展时代，加入世贸组织，国家产业结构调整； 跨国食品集团进军中国-----可口可乐、百事可乐、洋快餐食品“麦当劳、肯德基”等; 民族食品工业扩张发展-----蒙牛、伊犁、光明、盼盼、亲亲、达利、米老头等 2009年至今 强抓食品质量，高度重视食品安全的年代。 民以食为天，食以安为先； 国家首次提出食品质量安全关系到国家和社会的稳定、关系到安定团结的大好局面的维持。 中国造食品国内外市场食品安全事故频出-----风雨飘摇的中国乳制品行业 二、中国食品监管发展趋势。 1.20世纪90年代以前是粗放型监管模式； 2.20世纪90年代---21世纪初期，集约型监管模式； 食品GMP的制定和实施，如食品工业通用卫生规范的制定1994年 1995年颁布实施《食品卫生法》，膨化食品通用卫生规范1998年； 3.2002年以后，全范围式监管模式。 2002年开始在五类食品（油、米、面、酱油、醋）试推行QS 食品生产许可、市场准入制的推行； 2005年推广到28类食品（饼干、膨化食品、炒货食品、淀粉制品等，《食品生产许可监管规定》颁布； 2007年，中国造出口食品遭遇食品安全信任危机，《特别规定》出台；全国食品专项整顿工作，国务院主持全国质量工作会议，安排部署为期半年的专项整治工作。 2008年，《乳制品监管规定》颁布实施；处理一大批涉案人员：政府官员、职能部门官员、企业领导、个体商户。以渎职罪、失职罪和危害公共安全罪论处。 2009年，《食品安全法》取代《食品卫生法》颁布实施； 2010年，食品监管模式的转变。由事后控制转为事前预防，一查定命运。国家四部委联合发文《关于严惩危害食品安全罪的通知》 统计显示，2009年6月以来，中国工商部门查处流通环节食品违法案件2.1万起。同样在这一年，中国公安机关立案侦查食品安全案件190余起，抓获犯罪嫌疑人230余名，对违法生产经营行为发挥了一定的震慑作用。 2008年，《乳制品监管规定》颁布实施；处理一大批涉案人员：政府官员、职能部门官员、企业领导、个体商户。以渎职罪、失职罪和危害公共安全罪论处。 2009年，《食品安全法》取代《食品卫生法》颁布实施； 2010年，食品监管模式的转变。由事后控制转为事前预防，一查定命运。国家四部委联合发文《关于严惩危害食品安全罪的通知》 统计显示，2009年6月以来，中国工商部门查处流通环节食品违法案件2.1万起。同样在这一年，中国公安机关立案侦查食品安全案件190余起，抓获犯罪嫌疑人230余名，对违法生产经营行为发挥了一定的震慑作用。 三、中国食品工业的出路和希望 1.不得不面临的事实 国产品牌遭遇信任危机，外资品牌乘势大举进入。 近代史显示中国遭遇外国武力入侵（军事侵略），而现在确是经济渗透； 经济与政治是紧密相关的，跟随而来的是工厂倒闭，工人失业，社会动荡； 民族食品工业遭遇巨大冲击，摆在国人面前的是危机； 一小撮不法商贩置国家和人民利益及安全于不顾，典型的自私自利行为将中国食品工业逼入危险边沿。 2.出路和希望 全社会共同来关注食品安全； 每一位食品从业者从自我做起，树立诚信经营观念，做利己利国之事； 加强各层级监管，让违法行为无处遁形； 加大食品违法查处力度，立法从重处理，让违法分子心理产生畏惧，提高违法成本，让违法分子胆寒，倾家荡产直至丢掉性命 第二部分 食品安全法重点内容解析 一、概念及术语释义 1.食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既 是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 2.食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健 康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 3.预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。 4.食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和 加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。 5.用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或