《镇江市招标办.docVIP

镇江市招标办、交易中心 2007年工作情况汇报 2007年，在省招标办的关心和指导下，镇江市招标办、交易中心紧紧围绕城市建设工作，致力打造一流的有形建筑市场和一流的服务窗口，把镇江市委市政府“全面达小康、建设新镇江”的指导思想落实到招投标管理、服务工作中去，求真务实、开拓进取，抓落实、促发展，全面完成了各项任务。 截止12月底，全市共办理发包项目1244个，中标价为70.63亿元，节省工程造价2.58亿元,其中市区共办理发包项目525个，中标价为30.32亿元，节省造价1.24亿元，发包登记率、招标率、应公开招标率均为100%。 一、求真务实，全面提升招投标监管实效。 2007年我们严格按照省招标办、镇江市建设局的要求，坚持内提素质，外树形象， 保证公开、公平、公正的竞争秩序，不断完善内部管理和自身建设，使招投标工作持续呈现勃勃生机与活力。 1、依法行政，加强招投标配套制度建设。随着工程招投标领域的改革和管理不断深化，我们及时修订了更符合镇江实际的《镇江市房屋建筑和市政基础设施工程施工公开招标投标人资格审查实施细则》，不断修改、完善《镇江市综合评分评估法示范性评价指标和评分标准》，完善各项执法依据。同时，认真贯彻执行《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，尽可能迅速地解决招投标纠纷，处理相关项目投诉问题，保证工程顺利进行。 2、加强监督管理，规范招投标活动。07年，我们进一步加大工程招投标监管方式的改革力度，区别对待国有投资和非国有投资项目，把监管重点进一步转向国有投资工程，在招投标环节上严格把关，保证国有资金的使用效益，减少腐败现象的发生。同时，取得镇江市纪委的大力支持，全力做好专业工程进场交易准备工作，加大执法监督力度，深入研讨招投标参建各方行为如何监管和监管的力度如何准确把握的问题，责任到人，加强对招标代理机构和施工企业的法人及项目负责人的监督和考核，使监管不流于形式，真正做到监管不缺位、不错位、不越位。 3、狠抓监管重点环节，把好工程招标关。我们进一步完善各项执法依据，重点抓好资格预审、招标文件、开标评标、跟踪管理等一些招投标工作的关键环节。 在资格预审环节上，严格把好公告审核关，防止招标人随意提高招标要求，有意“对号入座”；严格把好资格审查关，严格按照江苏省投标人资格审查办法和镇江市投标人资格审查实施细则办事，防止资格审查中的暗箱操作和工作人员的主观随意。 在招标文件备案环节上。确保对每份招标文件都有专人把关审核，引导招标人遵照国家法律法规编写招标文件，同时，对不同类型、不同技术要求的工程做到具体问题具体分析，切实制定符合工程特点、真正具有 可操作性的招标文件，指导招标人优化评标方法，确保评标结果公平科学。 在开、评标监督环节上。一是强化有形建筑市场电子监控系统的作用，营造封闭式监控开标、评标区；二是通过不断修改、完善《镇江市综合评分评估法示范性评价指标和评分标准》，真正做到科学评标、数据说话，引导业主评委与专家评委在评标过程中客观、公正地履行其评委职责，积极推行市场价格指导，遏制投标报价投机行为，引导市场有序、合理竞争；三是进一步严格专家评委抽取制度。通过电脑语音自动抽取、限时抽取、随机确定抽取人员、特定时段限制抽取人对外联系等措施，进一步细化、规范评委抽取制度，最大程度地减少人为因素；四是继续实行投标项目经理必须参加开标制度，对重大工程要求项目经理现场答辩，有效遏制挂靠、围标现象。 在标后跟踪监管环节上。一是注重加强合同备案管理，维护工程建设双方合法权益；二是做好工程投诉处理，认真贯彻执行七部委下发的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，尽可能迅速地解决招投标纠纷，保证工程顺利进行。 　　4、强化招标代理管理，提高代理从业素质。今年以来我们注重加强对招标代理机构的日常管理，进一步加强对跨地区代理机构的监管，对异地承揽业务的企业人员，发现有挂靠的代理机构严格清出制度。同时，通过召开镇江市代理机构工作例会，加强行业间的沟通交流，强化业务技能培训。按照省办要求建立招标代理机构信用档案，及时记载代理机构的基本情况、人员构成、工程业绩、市场行为、奖惩记录等资料，并向社会公布，对违法违规企业、人员实行限制、淘汰乃至清出市场的惩罚制度，全面提升我市招标代理行业的整体素质。 　　 　　5、进一步完善招投标信用体系建设。在已有信用档案的基础上，我们进一步深化信用体系建设，全力构建统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系和统一的信用奖惩机制。目前，在现有的信用档案系统的基础上，一是着力量化、细化信用标准，针对当前建筑市场中存在的一些问题，明确失信行为的范围及程度；二是不断完善失信惩戒机制，充分调动和发挥各方在信用体系建设中的作用，对企业的市场行为进行信用评价，加强招标投标诚信建设，将招标投标当事人在招标投