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兰州市西固区国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 （审 议 稿） 目 录 前言………………………………………………………………………… 1 第一章　“十一五”时期经济社会发展面临的形势…………………… 1 一、“十五”时期经济社会发展取得显著成就…………………………… 1 二、“十一五”时期经济社会发展的环境与条件………………………… 5 第二章 经济社会发展的指导思想、基本原则和主要目标任务……… 9 一、指导思想……………………………………………………………… 9 二、基本原则……………………………………………………………… 10 三、发展目标……………………………………………………………… 11 四、主要任务……………………………………………………………… 13 第三章　经济结构调整与发展重点……………………………………… 13 一、产业布局……………………………………………………………… 14 二、发展重点……………………………………………………………… 15 第四章　西固新型石化城建设…………………………………………… 21 一、优化城市功能布局…………………………………………………… 21 二、加快城市基础设施建设……………………………………………… 21 三、改造“城中村”……………………………………………………… 23 四、强化城市长效管理…………………………………………………… 23 第五章　社会主义新农村建设…………………………………………… 24 一、统筹城乡经济发展…………………………………………………… 24 二、建立和完善农村公共服务体系……………………………………… 26 三、推进农村新社区建设………………………………………………… 26 四、深化农村综合配套改革……………………………………………… 27 五、实施农民素质提升工程……………………………………………… 27 六、推进农村“三个文明”建设………………………………………… 28 第六章　科教兴区和可持续发展………………………………………… 28 一、深入推进“科教兴区”战略………………………………………… 28 二、建设资源节约型、环境友好型社会………………………………… 30 第七章　构建社会主义和谐社会………………………………………… 31 一、全面推进社会各项事业……………………………………………… 32 二、千方百计抓好就业再就业工作……………………………………… 33 三、健全和完善社会保障体系…………………………………………… 34 四、全力维护社会稳定…………………………………………………… 35 五、加强民主法制和精神文明建设……………………………………… 35 第八章　保障措施………………………………………………………… 36 一、进一步解放思想，优化发展环境…………………………………… 36 二、深化各项改革，推进体制机制创新………………………………… 37 三、打破条块分割，促进地企融合……………………………………… 38 四、扩大招商引资，拓宽融资渠道……………………………………… 39 五、加强人才队伍建设，营造良好人才工作环境……………………… 40 六、切实加强基层建设，夯实工作基础………………………………… 40 七、建立有效的组织实施机制，强化和改进目标管理………………… 41 八、坚持党的领导，抓好干部队伍建设………………………………… 42 前 言 2006—2010年是西固区国民经济和社会发展的重要战略机遇期。在我国加入WTO过渡期即将结束、社会主义市场经济体制初步确立、中央提出全面建设小康社会目标和科学发展观以及将五年计划改为五年规划的宏观背景下，认真贯彻中央和省市区委《建议》精神，全面总结“十五”期间国民经济和社会发展情况，深入分析预测未来5年的发展趋势，研究制定了《西固区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确提出全区未来5年的奋斗目标、发展重点、产业布局、主要任务及对策措施。《纲要》的编制力求体现科学的发展观，力求充分反映社会主义市场经济的基本要求，力求突出重点，更具科学性和可操作性，以指导全区国民经济和社会事业快速、协调、可持续发展。鉴于未来5年内，还有一些不确定的因素，《纲要》所提出的国民经济和社会发展的目标任务，在实施过程中将根据变化的实际情况进行必要的调整和补充，并通过年度计划予以实施。 第一章　“十一五”时期经济社会发展面临的形势 一、“十五”时期经济社会发展取得显著成就 “十五”期间，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面树立和落实科学