面对部分农产品的数量型过剩、农民增收放慢和加入WTO的农业严峻形势.docVIP

2008年第15期 （总第505期） 对加强我市松花江沿江 规划建设管理的呼吁和建议 市专顾委 一个时期以来，在松花江主城区江段南岸陆续有哈公馆、丽水华庭、观江国际、东升江畔等一批超高层大体量高档住宅楼拔地而起，还有一批正在建设或规划拟建中。据我们所知，对剩余的地块，开发商们也觊觎已久，正在施展浑身解数进行公关。这种现象似有愈演愈烈之势，已引起全市各界的高度关注，广大市民也议论纷纷。为此，市专顾委邀请有关方面的专家、学者对此现象进行了多次座谈和研讨。专家们一致认为，在沿江地段大规模兴建板式超高层大体量高档住宅楼之风负面影响甚大，控制不好将犯历史性错误！现在提出关注此事虽然已有遗憾铸成，但亡羊补牢，犹为未晚！若市委、市政府高度重视沿江规划建设管理问题，从城市的科学发展、可持续发展和全市人民的长远利益出发，加强对沿江建设的规划控制和管理，则将为全市人民和子孙后代造福。 现将专家们的意见和建议整理如下： 一、沿江建筑的无序建设将会侵害广大市民的公共利益 松花江是哈尔滨的母亲河。松花江及其两岸沿江地带的绿地、景观和空间是属于全市人民的公共资源。去江边游览、休闲与锻炼已成为哈尔滨人闲暇时光的重要选择，早已融入了哈尔滨人的生活之中。然而，沿江一座座板式超高层大体量高档住宅楼的建设逐步侵占了本应属于全市人民的公共空间，将普通市民与松花江的美丽景色隔离。这些板式超高层大体量高档住宅楼以自身安全为名搞起的“圈地运动”，使许多原有通往江边的自然通道被阻断，人为地增加了普通市民前往江边的距离和不便。如果按早年的方针，沿江地带（指江畔公园以南地带）以文体、商服等公共建筑为主，则广大市民和外来的客人可以在这些建筑内边活动边在高处欣赏松花江的美景。而近年来，沿江诸多高档住宅楼的大规模兴建，使原本属于广大市民的江畔公共资源逐渐沦为少数人所有，甚至变为少数富人的“后花园”。这种现象侵害了广大市民的公共利益，激起了许多市民的不满。 二、沿江建筑的无序建设将会破坏松花江沿岸的城市景观 松花江是哈尔滨最美丽的城市名片。松花江畔的沿江带状公园曾在全国名列前茅，有很高声誉。其重要原因之一就是对松花江沿岸的规划控制，尤其是对沿江建筑的性质、风格、形态、高度、容积率、建筑密度、色调以及天际线的控制科学、合理、有远见。原老市长吕其恩同志曾明确提出，友谊路以北地区不准建住宅，主要建设具有公益性质的公用建筑，对公用建筑的建筑风格、形态、高度等都有具体要求，并需征求各方面意见经过多方论证后方可建设。正是许多老一代城市领导者和专家及全市人民的努力，有效地保护了沿江地带和城市景观的特色，才使它成为我们今天的财富。 沿江超高层大体量建筑尤其是高档住宅楼的连片兴建，使沿江城市景观和风格遭到破坏，严重破坏了沿江天际线和城市整体风貌，从视觉上阻断了松花江与市区的紧密联系。更由于超高层住宅建筑的性质决定其很难在建筑风格上有更大变化余地，它的连片建设导致“一面大墙”似的建筑形态蔓延，使具有北方壮阔宽广特色的松花江风景带逐步演变成南方临水城市（如广州、香港）狭窄拥挤喧哗的江畔风格，失去我们的特色和魅力，也使哈尔滨和松花江的旅游价值严重贬值。 三、沿江建筑的无序建设将会劣化城市的生态环境 松花江不仅是一条流经城市的自然河流，也是一条重要的生态长廊。它带来的水汽、江风对城市的气候有重要影响。沿江已建和拟建的大体量超高层连片住宅楼动辄上百米高，若不加控制地任其发展，将形成一片巨大的挡风墙，阻挡市区与松花江廊道的空气交换，导致城市中下层空间（即人们活动最密集的空间）的生态环境劣化，空气污染也将加剧。 四、沿江建筑的无序建设将会加剧沿江交通的紧张状况 由于沿江超高层大体量高档住宅楼的密集兴建，必然会造成沿江地区人口密度和人口数量的迅速增加。而且由于购买这些动辄百万元甚至数百万元高档住宅的住户都为有钱阶层，私人汽车拥有量远比普通市民为高，因此在入住后带来的交通流量压力是显而易见的。更由于沿江友谊路、大新街、北新街、东北新街即是外环北路的组成部分，高峰时期通过能力已到极限，这些高档住宅楼入住后所明显增加的交通流量将进一步加剧沿江交通的紧张状况。 综合上述情况，专家们一致认为，松花江沿江建筑的无序性，特别是超高层大体量高档住宅的联片建设现象已十分严重，必须迅速加以控制，否则将造成难以挽回的损失，影响党和政府的执政形象和信誉，影响和谐社会的建设和发展。 为解决目前这种沿江建筑的无序建设问题，专家们向市委、市政府提出如下呼吁和建议： 一、统一认识，科学合理地解决开发与控制的矛盾 松花江及其沿岸空间属于公共资源，其开发利用必须符合全