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西部民族地区教育的特殊性及发展思路* 马国柱 （西北民族大学，甘肃，兰州，730000）The Particularity and the Way Out of the Educational Development for Ethnic Minority Regions of Western China MA Guo-zhu Abstract：Tparticularity and character of education in the ethnic minority regions , pointing out the real-life difference with the eastern china and countrywide average . At this point , it puts forward several opinions in the ethnic minority regions of western china. Key words： 社会回报率： 中级水平教育 18% 10% 大学水平教育 13% 8% 私人回报率： 大学水平教育 22% 11% Hagen,Everett E. The Economics of Development, The fourth edition,IRWIN,1986.P.225 他们发现低收入国家的教育回报率较高，因为教育在这些国家是相对稀缺的商品，特别是大学水平的教育。舒尔茨（Thodore W.Schultz） 另据全国第四次人口普查，除新疆外成人文盲率都大大高于全国15.14%的平均数，西藏、云南、贵州、四川成人文盲率为72.82%、45.50%、43.10%和50.97%。 （二）教育年限与“五率”普遍较低。从《新中国五十年统计资料汇编》和《中国统计年鉴2000》提供的统计资料看，西部广西、贵州、云南、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等少数民族较多的省区1999年学龄儿童入学率仍然低于全国99.09%的平均数（表3）。 表3 全国及不同地区“五率”比较 全国和不同地区 小学适龄儿童入学率（%） 小学适龄儿童辍学率（%） 小学毕业升学率（%） 小学五年保留率（%） 初中毕业升学率（%） 全国平均 99.09 0.90 94.37 92.48 49.52 东部平均 99.72 0.25 97.24 98.10 52.56 西部平均 97.86 1.13 89.96 84.02 45.70 西部民族地区平均 95.78 1.50 84.37 74.84 47.43 数据来源：《中国教育事业发展统计简况（1999）》，2000年 其中西部少数民族女童入学问题更为严重。四川有5个贫困县女童入学率不超过20%，青海省有的牧区仅有8%，每十万人中大学、高中、初中、小学文化程度的人口数又低于全国平均数。根据1999年中国统计年鉴中贫困地区人口普查资料显示，宁夏、青海、内蒙、甘肃人口的平均教育年限分别为：4.87年、4.41年、5.0年、5.72年，除陕西与甘肃高于全国平均水平5.52年外，其余省区均低于全国的平均水平。同期北京、上海人口受教育平均年限则分别为7.87年和7.47年。 （三）在校生与较高学历人才的比重普遍较低。具有大学本科文化程度的人占各省区总人口的比重分别是：陕西7.78%、青海4.29%、宁夏4.85%、新疆7.38%；从高等院校数及在校学生数看，截止1998年底，全国共有高等学校1022所，在校学生3408764人。其中，东部沿海地区449所，在校学生1630849人；中西部民族地区185所，在校学生500961人。东部沿海地区高等院校数和在校学生数分别占全国的43.93%和84%，是中西部地区的2.43倍和3.26倍。 （四）智力外流严重，师资力量薄弱。由于少数民族地区财政困难，不但无法吸纳优秀师资人才，甚至本地优秀教师也严重流失，特别是中小学中的音乐、体育、美术、外语等课程的教师流失更为严重。教育成本中很大一部分是由地方政府教育部门支付的，当智力外流时，地方政府教育部门付出的教育成本就成为虚耗，并且会明显浪费本地纳税人在教育方面所承担的成本。这种智力外流的情形，在西部民族地区表现得尤为突出。 表4 1999年全国及不同地区小学、初中、高中专任教教师学历状况 全国和不同地区 小学专任教师高中以上学历者所占比例（%） 初中专任教师大专以上