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着力深化重大问题研究服务改革发展大局 　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作出一系列重大决策部署，提出了很多新思想、新论断和新要求，形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的治国理政总体布局。同时，我国经济发展已经进入了新常态，社会各领域各层面都呈现出了一些新特点。适应新形势新常态，机构编制工作的理念、任务、内容和方式等各方面都在发生着巨大变化，在理论上、实践上有许多新情况、新问题亟待研究和破解。这对省机构编制管理研究会的工作提出了新的更高要求，研究会要解放思想、创新思维、创新思路、敢于担当、与时俱进，继续聚焦改革管理工作中的重点、热点和难点问题，加强前瞻性、基础性、对策性研究，提出更有针对性、操作性的意见建议。当前有六个方面的问题需要深入研究： 　　一是推行政府权力清单制度问题 　　推行政府权力清单制度，是党的十八届三中全会部署的一项重要改革举措，四中全会又作了进一步拓展和深化，强调行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不得法外设定权力。习近平总书记多次指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要健全权力运行制约和监督机制，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。省委、省政府对这项改革高度重视，去年专门出台了《关于深入推进权力清单制度全面依法履行政府职能的意见》，全面部署“四张清单、一个平台”政府权力运行体系建设。目前，我省已公布了省市县三级行政审批事项目录清单和行政权力清单，今年重点是公布实施政府部门责任清单、市场准入负面清单和建设统一规范的政务服务平台。研究会要围绕“四张清单、一个平台”建设，深入研究政府与市场、政府与社会、政府层级间关系等重大问题。制定政府部门责任清单是一项全新的工作，涉及政府履职的方方面面，需要各方面共同探讨，积极建言献策。 　　二是深化行政审批制度改革问题 　　这项改革是全面深化改革的当头炮，是新一届政府开门第一件大事。去年，我省先后分三批削减省级行政审批事项170项，将113项工商登记前置审批改为后置审批，已完成五年削减任务的68%，省级行政权力事项由7371项精简到4227项，可以说数量不少，容易的都已经放了，剩下的都是“硬骨头”。今年，还将精简1―2批省级行政审批事项，全面清理非行政许可审批，同时着力加强行政审批标准化规范化建设，切实规范行政审批行为。研究会要重点针对“审批迷恋”、“审批难”、“监管迷茫”、“红顶中介”等社会反映突出的问题加强研究，出谋划策，在提高削减审批事项的含金量、优化审批流程、加强事中事后监管、规范审批中介服务等方面多出新招实招。 　　三是优化政府组织结构问题 　　去年，我省组织完成了省市县三级政府机构改革，在食品药品、卫生和人口计划生育、新闻出版和广播电影电视、农业、城市管理、文化等领域实行大部门体制，进一步理顺职责关系，完善了政府组织体系。当前，随着简政放权政府职能转变的不断推进，亟需跟进研究如何科学合理设置机构、配备编制、理顺关系等问题。在横向上，要研究减少和规范机构设置，继续推进大部门体制，解决机构设置过细、职责交叉分散等问题；在纵向上，要研究优化行政层级，明确省市县乡四级政府的职责重点，结合行政权力下放，更好地发挥基层政府直接服务群众的作用。 　　四是事业单位分类改革问题 　　目前，全省事业单位分类工作基本完成，“1+10”配套政策体系已经建立，事业单位改革“转段”进入了创新体制机制的攻坚期。今年，我省将按照分类施策的原则，组织完成生产经营类单位转企改制，启动行政类单位改革，推进公益类单位体制机制创新，探索各类事业单位统一登记管理制度，鼓励社会力量兴办公益事业。这些改革举措，有的涉及体制机制的重大调整，有的涉及单位和职工的切身利益，情况十分复杂，面临着诸多难题。这就需要进一步加大研究力度，在转企改制配套措施、公益类单位管办分离、中小学去行政化、事业单位法人治理结构建设、民办非营利性机构事业法人登记监管、事业单位绩效考核等方面，提出切实可行的改革思路。 　　五是行政执法体制改革问题 　　推进行政执法体制改革是十八届四中全会作出的一项重大部署，事关群众切实利益，是社会关注的热点。目前，我省在行政执法体制方面，还存在着多头执法、重复执法、争权诿责、力量分散等问题，影响了监管效能和政府形象。对此，省委、省政府高度重视，将行政执法体制改革作为全面推进依法治省的一项重要举措，下大力气部署推进。今年，省编办将加强顶层设计，出台推进改革的指导性意见，并选择日照市、莱芜市、胶州市、高密市、滕州市、青岛西海岸新区开展综合执法试点。研究会要及时跟进，重点针对减少执法层级、整合执法队伍、跨部门跨领域综合执法、执法重心下移等问题，开展对策性研究，为解决好重点难点问题提供思路和办法。 　　六是加强和