王继军：“为了微小而美好的改变”.docVIP

王继军：“为了微小而美好的改变” 　　“如果每一个领导都能有梦想，他们就可以在职权范围内做更多有意义的事情，将会对群众和社会发展产生积极的作用。” 　　三天信阳之行，记者一直被感动着。 　　信阳市平桥区是传统的农业区，在平桥，村里最好的建筑是村卫生室，乡镇最好的建筑是公共图书馆，区里最好的建筑是职教实训基地。让人感动的不是这些建筑，而是建筑背后的施政哲学。 　　王继军，平桥区委书记，2007年以来一直在平桥任职，先后任区长、区委书记，多年来一直致力于“建设一个好的社会”。当下，几乎所有的县域都在谋经济发展、抓招商引资，记者未去平桥之前，也认为“建设一个好的社会”似乎有点“虚”。 　　然而，三天平桥之行下来，记者发现，王继军的视野早已超越了单纯的发展，他做的一系列事情起初都备受质疑，但最后总让人佩服他的前瞻和远见。王继军不为发展而发展，发展反而水到渠成。 　　一个中西部欠发达县域的“一把手”何以有这样的施政哲学，我们从郝堂村的故事说起。 　　体制内的乡建者 　　在城镇化的大潮中，王继军显得有点“不合时宜”。看着日渐凋敝的乡村，他心里总算着一笔账：当我国城镇化率达到70%时，仍然还有4.5亿人在农村，走不出去的这几亿农民怎么办？怎么样在农村活得有尊严？ 　　为了回答这个问题，王继军在郝堂村展开了一场乡村试验，冀望依靠村庄的内生力量，激发村庄的活力。如果成功，郝堂试验就有了可复制的样本价值，想到这里，王继军感到肩头沉甸甸的。 　　王继军是一个喜欢思考的人，和很多三农专家、民间乡建派都是好朋友。在郝堂试验之前，王继军办了一个研讨会。一位参会的专家后来回忆道，王继军的欢迎词极短却极感人。 　　“我想说的一句话就是，真诚希望各位把一些好的经验建议提出来，让我们共同建设一个能够寄托人们精神家园的村落，让我们共同做一些让人民满意、经得起历史检验的事情！” 　　不久，郝堂村变得热闹起来。这场试验同时从两个向度展开，一个是外在的村庄改建，一个是内里的金融试验。 　　不同于其他地方的大规模迁居和农民被上楼，郝堂村更多的是就地改造，充分尊重村民意愿。村庄建设的主体是村民，村民房屋改造资金主要是自筹的，改不改是自愿的，改成什么样是协商的。政府补贴部分工费和贷款贴息，不大包大揽大投入，也没有强制命令赶进度。 　　“当官的不能代替老百姓过日子，不要安排他们的生活，要尊重他们的想法，因为老百姓一定知道什么叫好。”王继军说。 　　在旧房改造之前，王继军早已邀请三农专家在郝堂村成立了夕阳红养老资金互助合作社，建设新农村先建新金融，是他们的一个共识。内置金融的试验，让这个小山村的命运悄然发生改变。 　　金融互助社以养老金为支点，村民自愿入股。合作社发起股金34万元，村里60岁以上老人可以自由入社，每人缴纳2000元社费。因为分红所得远远超过银行利息，越来越多的老人加入合作社，一些在外边当了老板的村民，也无偿加入金融互助社。目前，互助社的资金规模已接近600万。 　　“内置金融解决了老人的养老金，有心创业的村民也可以从互助社贷款，对村两委来说，有了金融工具后，我们就不需要找开发商和银行，自己就可以搞，建设后土地增值的收益就归农民了。”村支书胡静告诉《决策》。 　　王继军还把内置金融推广到全区，目前，平桥区已拥有近50家农村金融互助社。如今的郝堂村变美了，来休闲的城里人越来越多，在外打工的年轻人纷纷回来。在郝堂，王继军最喜欢去的地方是小学，学校原来只有41名留守儿童，现在，年轻人把孩子带了回来，学生一下升至目前的210名，曾经凋敝的村庄焕发出旺盛的生机。 　　“这比任何数字都说明问题，孩子代表着希望。有了这些孩子，我对农村的未来也更有信心。”王继军说起孩子们的回归，十分动情。“2000年前后，三农学者有个三农观，说农村真穷，农民真苦，农业真脆弱。我根据这十年的观察，提出了我的三农观，也是三句话，农村是有价值的，农民是有尊严的，农业是有前途的！” 　　从郝堂人的脸上，王继军说找到了尊严一词的分量，由此，他想到更多：“把农村建设好了，它的基本公共服务和城市均等化的时候，农民的尊严就有了。” 　　“小财政”办“大民生” 　　为了老百姓脸上能有更多的尊严，2007年王继军调任平桥区区长的时候，内心已经有一个施政纲领。“平桥区这几年就是奔着建设一个好的社会来谋划工作的，我给他定义为社会进步体系建设。任区长之后，我就想做三件事：农村医疗、农村文化和职业教育。任内如能做好这三件事，足矣！”王继军坦言。 　　早在2003年“非典”的时候，王继军心里就盘算着怎样提升农村医疗。新农合政策出台以后，王继军感觉到这件事更加迫在眉睫。“在新农合的政策基础上，只能通过我们自己的努力改善农村的医疗条件，提高村医的医疗水平，方可发挥政策效应。除此