精·《财税理论前沿》课程论文选题及要求.doc

论文选题 一、试论我国个人所得税征管模式及改革方向 二、论我国分税制财政体制的进一步改革与完善 三、推进我国民生财政建设与发展的问题探讨 论文选题、写作要求及评分标准 一、从三个选题中任选其一作为个人课程论文题目 二、论文写作要求 1．论文字数2500左右 2．最终提交的课程论文格式参照附件（《财税理论前沿》课程论文》）相关规定 三、论文评分参考标准 论文总分值为100分，论文分项得分标准如下： 1、论题界定清晰，研究目标明确（20分） 2、研究思路清晰，论文层次分明、逻辑结构合理（25分） 3、论证充分，重点突出，观点明确，分析深入，语言顺畅（30分） 4、研究方法科学合理（25分） 推进民生财政建设的问题研究——以安徽为例 时间： 2012-03-21来源：理论建设作者：罗红编辑：XL 【摘要】强化民生财政理念，就必须大力调整财政支出结构，优先保障各项民生支出需求，不断扩大教育、医疗、卫生、社会保障等民生领域的投入，努力让人民群众共享多享改革发展成果。本文通过借鉴国外政府在财政支持民生方面的经验，主要分析了安徽省财政支持民生工程建设的实效，并对如何进一步推动安徽民生财政建设，从学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等方面，提出了具体的对策建议。 【关键词】民生财政；实效；思考 民生问题自古就有。所谓民生，就是民众的生活生计，它包括民众衣食住行、生老病死的方方面面。民生是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。党中央提出关注民生，缘于改革开放三十多年尤其是实行市场经济近二十年以来，整个改革过程在很大程度上都是伴随着财政上的“甩包袱”。过度的市场化改革，使得老百姓在医疗卫生、养老就业、教育、住房等基本生计方面的保障也越来越弱，随之带来上学难、生活难，看病难、住房难等一系列社会问题。同时由于过分强调GDP 的增长，使得环境恶化、矿难频发、资源使用浪费的现象也越发严重。这些问题告诫我们，过度追求效率而忽略公平公正的增长是不可持续的，并且受到中央高层的高度重视。于是2005 年的政府工作报告中首次提出“要让全体人民共享改革和发展的成果”。自此以来的这些年，“关注民生”、“以民为本”“保障民生”、“改善民生”成为全国上下高度关注的问题，并且将目标定位为：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。所谓“民生财政”，顾名思义，就是在财政支出结构中，用于就业、社保、教育、医疗、住房等民生方面的支出占较高比例甚至处于主导地位的财政。推进民主财政建设，就必须进一步强化民生财政理念，大力调整财政支出结构，优先保障各项民生支出需求，不断扩大教育、医疗、卫生、社会保障等民生领域的投入，努力让人民群众共享多享改革发展成果。 一、财政支持民生的相关基本理论及重点领域选择 （一）相关基本理论 1.在市场经济条件下，市场机制作为资源配置的基础手段，主要满足社会成员的私人需求，却无法有效生产和提供满足公共需要的公共产品和服务，而在经济社会活动中，满足社会公共需要又是必须的。为此，要求政府干预，首先集中掌握一部分社会产品（税收等），然后通过提供公共产品或服务，投向公共领域即市场失灵领域，以满足社会公共需要即民生需求。 2.一些民生项目具有较强的正外部性，比如一个国民受到良好的教育，受益的不仅是其本人，整个国家和民族也随之受益。为此要求政府承担起具有明显正外部性的民生责任，包括国民教育、公共卫生与基本医疗卫生服务、社保就业、环境保护、保障房建设等。当然，政府承担责任并非是唯一的供给者，而只能是主要的供给者。 3.每个人的禀赋能力和机遇各不相同，有的人因没有能力缺少机遇而成为低收入者，反之有的人因获取较高的收入而过上富足的生活。在这种情况下要求政府出面进行补助，否则低收入者就会陷入贫困。贫困是社会动荡的主要诱因，具有明显的负外部性。纠正负外部性、缩小贫富差距、维护社会稳定是政府义不容辞的责任。要实现这一点，就必须竭力消除贫困、保障民生。 （二）我国财政支持民生的重点领域选择 近年来，我国财政收入持续快速增长，为保障和改善民生提供了坚实的财力支撑。2010 年全国财政收入83080 亿元，比上年增加14562 亿元，增长21.3%。全国财政支出89575 亿元，比上年增加13275 亿元，增长17.4%，其中教育支出12450 亿元，比上年增长19.3%；医疗卫生支出4745 亿元，增长18.8%；社会保障和就业支出9081 亿元，增长19.4%；住房保障支出2358 亿元，增长30.7%。[1] 快速增长的财政收入客观上为民生财政的建立创造了有利的条件。民生内容十分丰富，民生的要求也会不断提高。建立全覆盖、高水平的民生财政是我们的重要目标。但财政很难在短期内高水平地满足全部的民生诉求，只能分步骤、有重点的实施。考虑到我国民生缺失的领域及其程