禹州市土地利用總体规划.docVIP

禹州市土地利用总体规划 （2006-2020年） 禹州市人民政府 二〇〇九年六月 目 录 前 言 1 第一章 土地利用现状与形势 2 第一节 市域概况 2 第二节 上轮规划实施成效 3 第三节 土地利用现状与特点 4 第四节 土地利用存在的问题 6 第五节 土地利用面临的机遇和挑战 7 第二章 土地利用战略任务和目标 8 第一节 指导思想和规划原则 8 第二节 战略任务与定位 10 第三节 社会经济发展目标 10 第三章 土地利用结构调整 13 第一节 农用地结构调整 13 第二节 建设用地结构调整 15 第三节 适度开发未利用地 16 第四章 土地利用布局优化 18 第一节 优化生态用地布局 18 第二节 优化农用地布局 19 第三节 优化城乡建设用地布局 28 第四节 优化基础设施及其他建设用地布局 47 第五章 耕地保护与粮食核心区建设 49 第一节 加大耕地保护力度 49 第二节 加强基本农田保护 50 第三节 高标准建设国家级基本农田保护示范区 50 第五节 加强粮食生产核心区建设 51 第六章 节约集约利用建设用地 53 第一节 严格控制建设用地规模 53 第二节 优化配置城镇工矿用地 54 第三节 整合规范农村建设用地 54 第四节 保障必要基础设施用地 54 第五节 加强建设用地空间管制 55 第七章 土地用途管制分区 58 第一节 基本农田保护区 58 第二节 一般农地区 59 第三节 林业用地区 60 第四节 城镇村建设用地区 60 第五节 独立建设用地区 60 第六节 自然和人文景观保护区 61 第七节 风景旅游用地区 61 第八章 土地整理复垦开发 62 第一节 积极推进农用地整理 63 第二节 大力开展农村居民点整理 64 第三节 适度开发未利用地 65 第四节 土地整理开发补充耕地规模 67 第五节 土地整理复垦开发资金供需 68 第六节 土地整理复垦开发保障措施 68 第九章 乡镇土地利用规划 69 第一节 乡镇土地利用规划依据 69 第二节 乡镇土地利用规划控制指标 69 第三节 乡镇规划指标的分解与落实 70 第四节 乡镇土地利用调控原则 73 第十章 协调土地利用与生态环境建设 74 第一节 构建稳定的土地生态环境基础 74 第二节 构建环境友好型土地利用模式 75 第三节 预防和减轻开发建设对环境的不良影响 76 第十一章 规划实施保障措施 77 第一节 实现规划的科学与实用相统一 77 第二节 完善规划实施的执法监察机制 78 第三节 强化规划实施的行政管理机制 78 第四节 建立规划实施的经济调节机制 79 第五节 广开规划实施的公众参与渠道 80 第六节 建立规划实施的技术保障体系 81 前 言 按照树立和落实科学发展观、全面建设小康社会的总体要求，在做好上轮规划实施评价和科学预测新一轮规划用地需求的基础上，禹州市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《许昌市土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，组织编制了《禹州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》全面分析了禹州市土地利用面临的形势和任务，阐明了全市土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各类用地结构调整与布局优化方案，提出了规划实施的保障措施。 《规划》是规划期内禹州市土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。 规划范围为禹州市行政管辖范围，包括火龙镇、顺店镇、方山镇、文殊镇、神垕镇、鸿畅镇、梁北镇、古城镇、无梁镇九个镇；朱阁乡、苌庄乡、花石乡、鸠山乡、磨街乡、张得乡、小吕乡、范坡乡、褚河乡、郭连乡、山货乡、浅井乡、方岗乡十三个乡；颍川办、夏都办、韩城办、钧台办四个街道办事处，土地总面积1469平方公里。 《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。 第一章 土地利用现状与形势 第一节 市域概况 禹州市位于河南省中部，颍河上游。市区东北距郑州市80公里，东南距许昌市36公里。市域东与许昌、长葛接壤，西与登封、汝州毗邻，南与襄城、郏县交界，北与新郑、新密相连。全市跨东经113゜03′至113゜39′、北纬33゜59′至34゜24′之间。东西长约55公里，南北宽约47公里，土地总面积1469 平方公里。辖13个乡，9个建制镇和4个办事处，共654个行政村，2005年全市总人口119.73万人，城镇化率为23.97%。国内生产总值145亿元，在河南省110个县（市）综合竞争力排名中名列第6。 禹州市属于暖温带