社會福利与保障》期末复习.docVIP

?? 1? 社会福利与保障考试说明? 一、考试说明：? ???题型：单项选择、多项选择、判断正误、简答题、论述题。采用闭卷纸质考试；时间：90分钟?二、重点复习内容? 复习要点一? 1、社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。? 2、社会保障是国家和社会通过立法实施的，以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权力提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。? 3、社会保障及时一种社会行为、社会经济制度，也是一项社会事业，还是一种社会政策。? 4、就目前而言，我国现阶段实施的社会福利种类包括：社会津贴；职工福利;社会福利服务设施；社会服务。?5、社会保障的主要内容有社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。? 6、社会保障的主要特征有强制性、社会性、福利性、互济性、保障性、公平性。?7、社会保障制度最早产生于英国。? 8、西方社会保险制度的产生首推德国的俾斯麦政府。早在19世纪80年代俾斯麦政府就建立了《社会保险法》。?9、美国与1935年8月通过了世界上第一个由联邦政府承担义务的全国性的社会保障法案《社会保障法》。? 10、建立和完善社会保障制度的几点措施：加大财政收入，加快社会保障资金筹集方式多元化；制定一套规范、统一且具有可操作性的社会保障制度；加快推进社会保障的社会化、市场化；应立足农村社会保障制度建设。? 复习要点二? 1、社会保障水平是指一定时期内一个国家或地区的社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度，包括待遇水平、制度成熟水平、基金运作水平、管理水平等，常常用社会保障支出或人均社会保障支出与国内生产总值GDP的比值来反映。? 2、制约社会保障水平的因素?：1．经济规模与经济发展水平；2．政治、社会结构；3．制度年龄和人口结构；4．历史、人文等特殊因素。?3、社会保障水平的特点：? ??????1．动态性。即社会保障水平会随着社会结构的变化、经济的发展、人口结构的变化以及社会保障制度本身而变化。? ??2．刚性特征。具体表现为社会保障水平只能提高不能下降，社会保障规模只能扩大不能缩小，社会保障项目只能增不能减。? 3．适度性。社会保障水平客观上存在一个“适度区域”，?适度的社会保障水平，能够使社会保障制度良性运行，并能够促经社会经济的协调发展。? 反之，社会保障水平过高或过低，都会对社会保障制度本身和经济的发展带来负面影响。? 4、判断社会保障水平适度与否的标准不是单一的，需要考虑的因素有：社会保障制度是否保证了公民具有一定的经济生活水平并能抵御不可抗拒的社会风险；社会保障支出是否与国民经济、社会发展水平相适应，是否与社会各方面的承受能力相适应；社会保障结构是否与国民经济产业布局相适应；社会保障水平是否有助于促进就业与统一的劳动力市场的形成，等等。总之，社会保障水平“适度”的判断标准，概括起来，即是社会保障制度在保证公民一定的经济生活水平的基础上，对国民经济发展起到积极的促进作用，同时能实现自身运行的周期平衡，维持社会保障制度的良性运行。? 5、社会保障水平的超度会带来一系列不良影响，而且超度的程度越高，这种影响也越大。具体有下列影响：? ??（1）社会保障支出增长过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与发展。? ??（2）国家往往在社会保障政策中扮演最后出场的角色，因而社会保障支付危机必然带来政府赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代人承担。????????????????????????????? ??（3）过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。? ?（4）社会保障水平起度引起雇主缴纳社会保障税费增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，在国际市场上的竞争力下降。? ?（5）社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，即所谓的“养懒人”，这既不利于提高经济效率，又损害了? 2? 社会公平。? 6、社会保障适度水平的测定方法有多种，基本的方法包括实证分析的方法和理论分析的方法。? 7、我国社会保障水平目前存在的最大问题是结构不合理。这体现在城乡差别过大，职工总收人结构不合理，国家财政价格补贴和住房补贴过多，所有制、行业间保障水平差别过大，社会保障覆盖面过窄等。这些问题的存在，在一定程度上限制了社会保障调节作用的发挥，同时产生了社会不公等问题。? 复习要点三? 1、社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、用于特定目的的货币资金。? 2、社会保障基金的特点，