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民族地区生态保护与治理对丝绸之路 经济带甘肃段的影响 党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，十八届三中全会围绕建设美丽中国提出了加快生态文明建设的改革举措，十八届四中全会关于全面推进以法治国战略为生态文明建设提供了重要法律保障，同时也为国家生态安全大局和甘肃经济社会可持续发展提供了政策支持。随着丝绸之路经济带理念的提出和生态安全屏障战略的实施，必将推动甘肃经济社会的大发展、大跨越。肃南县处在“丝绸之路经济带”甘肃段中心地带和生态安全屏障的重要区域，加快肃南生态保护与治理工作，必将推动甘肃生态安全屏障和“丝绸之路经济带”甘肃段的建设。下面，以肃南县为例，阐述民族地区生态保护与治理对丝绸之路经济带甘肃段的重要影响。 一、生态安全屏障与“丝绸之路经济带”建设互相依存共同发展 甘肃作为一个欠发达省份，地处青藏高原、黄土高原、内蒙古高原交汇处的干旱和半干旱地带，由于受全球气候变化影响，平均气温升高、降雨量减少、加之雪线上移、水土流失、植被退化等原因，致使本身脆弱的生态面临严峻挑战。因此，生态建设是甘肃经济发展的瓶颈。省委省政府审时度势，提出了构筑西北乃至全国重要生态安全屏障的战略决策，这对甘肃经济社会的可持续发展和国家生态安全大局都具有重要的战略意义。 近年来，国家先后在甘肃省实施退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林建设等重大生态工程，以及甘肃省国家生态安全屏障综合试验区建设，有效推动了甘肃生态文明建设。2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯的重要演讲中提出了共同建设“丝绸之路经济带”问题，倡导丝绸之路沿线的国家和地区加强交流与沟通，加快经贸各领域发展合作，使沿途各国互利共赢。习总书记的战略构想，为我省实施新一轮西部大开发战略，推动经济社会可持续发展提供了难得的历史机遇。作为经济发展滞后、生态脆弱、自然禀赋相对较差的省份，发展经济必须立足于生态，以生态保护实现经济的可持续发展，以经济发展促进生态保护与治理。甘肃是一个少数民族聚居较多的省份，他们大多生活在黄河、长江以及省内石羊河、黑河的重要水源涵养区，做好这些区域的生态保护与治理，实现经济社会的转型发展，对全省生态安全屏障建设和丝绸之路经济带甘肃段发展都具有重要促进和推动作用。因此，地处甘肃水源涵养区域的少数民族群众，要把握好生态安全屏障建设和丝绸之路经济带甘肃段的发展机遇，研究挖掘国家和省委省政府的有关政策，抢抓项目，争取资金，在调结构、转方式中加强对生态的保护与治理，在生态保护与治理中发展经济，做到经济社会发展与生态保护治理的双赢。 二、肃南县在生态安全屏障和丝绸之路经济带甘肃段建设的重要地位。 肃南裕固族自治县地处河西走廊中部、祁连山北麓，丝绸之路经济带甘肃段的中心地带，东西长650公里，南北宽120—200公里，总面积2.38万平方公里，居住着裕固族、藏族、汉族、蒙古族等15个少数民族，共有3.66万人，是一个靠天然草场放牧的传统畜牧业县。全县占据祁连山北麓75%的水源涵养面积，境内生态资源富集，天然森林绵延千里，是西北地区宝贵的生物种源基因库，也是西部乃至全国重要的生态安全屏障。全县有林业用地807万亩，森林总蓄积量1611万立方米，森林覆盖率达21.8%；有天然草原面积2677.5万亩，湿地232.5万亩；分布冰川964处，总面积408平方公里，占全省冰川面积的20.7%，冰储量达151亿立方米；石羊河、黑河、疏勒河横贯全境，有大小河流33条，年出境水流量71亿立方米，水能蕴藏量204万千瓦时。境内广袤的天然草原、茂密的原始森林、丰裕的草甸湿地、丰富的冰川雪山，几大生态系统相互交汇，由此成为石羊河、黑河、疏勒河的主要水源产流区和源头集水区，为河西5市及内蒙古西部460多万人口、1050 万亩农田和数百家工矿企业提供了生产生活用水，堪称甘肃河西和内蒙古西部的“生命线”和“绿色水塔”，它对西部地区经济社会的可持续发展有着举足轻重的战略意义。因此，做好肃南县的生态保护与治理，不但对本县经济可持续发展具有推动作用，而且对河西乃至全省推动生态安全屏障建设和丝绸之路经济带甘肃段建设都具有十分重要的影响。 三、肃南县在生态保护治理与丝绸之路经济带甘肃段建设中面临的突出问题 近年来，肃南县认真贯彻 “国办47条”意见，坚持把保护生态环境与治理作为立县之本，不断转变发展方式、调整产业结构、强化工作措施，有效缓解了全县生态环境恶化的态势，特别是缓解了祁连山生态恶化的态势，为构筑西部生态安全屏障，促进丝绸之路经济带甘肃段建设做了卓有成效的工作，但也存在诸多不容忽视的问题。 （一）生态恶化趋势没有得到全面遏止。一是雪线上移，冰川退缩。祁连山横跨甘肃、青海两省，东起乌鞘岭的松山，西到党金山口，北临河西走廊，南靠柴达木盆地,被河西人民称之为“母亲山” 、“天然水库”、“绿色氧