国际征集评会专家意见整理.doc

郑德高（中规院上海分院） （一）怎样看待集中区的战略发展问题，江北集中区和江南集中区如何差异化发展？总体来看，安徽省确实面临着产业转移，江北江南同样差异上的发展，所以现在我们要对每一块集中区进行战略部署，在操作上又会有什么不同？ （二）到底产业转移能够转移什么？一是特别贴近市场的产业，如联合利华，整个中国的生产基地到安徽来，它为什么来？二是化工类企业，涉及排放指标问题。三是机械加工和装备类产业。皖江边上没有多少机械加工，这一个机械加工、装备制造和产品贴近市场的产业这三类产业转移在安徽最有希望。还有一类就是高新技术企业和劳动密集型产业全国都需要。 （三）成功的条件是什么？我们集中区的条件是什么？二个短板：周边无中心城市是我们的短板，要互补是我们的短板。如何找出我们的优势，是我们讨论这个问题的核心。 （四）江南集中区的四大优势：第一个优势条件是邻近池州、铜陵，尤其是邻近池州，是我们的最大优势，要考虑如何与之联系。第二个优势条件就是九华山，我们能不能把九华山转化成我们的优势，像我们这一块环境很好，能不能真正把它变为优势，延长休闲、旅游等产业链。第三个优势当然是面临长江的优势，长江是中国未来最重要的一条线，长江边上已经连成了一条线，沿海地区已发展了集装箱、装备、造船产业，但沿海岸线也做不了那么多。需要进一步的规划，比如说现在长江的运输量是多少，长江未来航线的发展是怎么样的。第四个优势就是空港，既是优势，又是劣势。依托和充分利用机场，发展休闲旅游具有明显的优势。 （五）如何引导市场？在这个主题里面，都有一个基本的范畴，就是以一个为主，其他的都可以不搞。集中区引导，市场跟进。旅游市场有潜力，产业转移主要为新市场与机械类产业。 （六）规划布局：南部定位为旅游，以主题乐园为主，其他不作考虑或少发展。北面以产业为主，但中心不能分散。 赵民（同济大学） 产业转移：是围绕二产转移做现有产业，还是围绕环境、消费、旅游做产业。目前内需不足，中高端瓶颈制约。岸线资源排第一位，山水资源排第二位，山水环境是江南集中区最好优势。不仅有山水条件，还有文化积淀，本底条件不比杭州差。国内长假人满为患，很多人到国外去旅游、去消费。国内并不缺产业，也不缺产业园区。以前是以产业为本，可以以人为本，走一条新路子。依托好的山水环境和机场、城际铁路等良好的交通条件，一上来就建一个新型城市。瞄准中高端群体和高端消费，做旅游、休闲、养生、健康产业，发展科研机构和总部基地。北边搞一块产业，南边尽量保留，建成高端的新型城市，如博螯、松山湖。省里如能定下来，可以放开干，还可以进一步研究。 建议省里考虑江南、江北的差异，对江南、江北作出分工，江北以产业为主，江南以人为主。江南不一定要急于编制法定规划，也不一定要硬套建设部颁布规范。规划编制方式也要探索，但要有些东西用来招商。集中区规划应是滚动的、可调整的，具有实验意义的。 吴之凌（武汉市科协副主席） 江南集中区的发展规划，也是一个比较复杂的情况，中间呢我觉得有几个重大的经济措施，还有一个产业转移的问题，我们不能孤立的认为这是安徽省的产业转移，我们平常会自觉不自觉的说到这是安徽省的产业转移，所以首先我们要明白，我们这一次区域规划的问题和基本原则是什么，考虑到这样一个非常复杂的情况。 （一）应该注意到四个关系。一个是需要与可能的关系，再就是近期与长远的关系，还有局部与整体的关系，发展与保护的关系。 第一是需要与可能的关系：产业转移是一篇大文章，可能性要研究。我们要考虑有没有必要把它弄过来，它愿不愿意过来，来了之后是不是一个两厢情愿升华的境界，把我们发展的需要跟可行性结合起来。 第二是近期与长远的关系：近期主要关注启动区，长远要考虑科学性和不可预见性。 第三是局部与整体的关系：对旁边的池州市，尤其是池州开发区要整体考虑。 第四是发展与保护的关系：邻近 九华山、十八索、平天湖，要协调发展与保护，不应对立起来。这几个关系我觉得在我们的发展里面必须要有充分的认识，找到能够兼顾的策略。 （二）本次规划要重点解决哪些问题。我个人认为有以下四个方面的问题： 1、探索未来发展选项。现在安徽省和我们集中区管委会大家都在思考，集中区要做成什么样子，我觉得在发展方向方面应该是明确三个：一是不应该走的方向，反向去思考；二是可能走的方向，是多项选择，支柱与龙头产业会是什么；再就是要推荐一个最佳的选项，最佳的是最理想的，也是最难实现的目标。 2、启动区问题。启动区要尽快见成效，尽快建成，由政府主导，也推得动。 3、处理好与周边区域发展的关系。周