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民政局年度工作总结和来年工作思路第2页 二、2014年工作思路 2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面开展第二批党的群众路线教育实践活动之年。全区民政工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕服务区委、区政府工作大局，加快构建现代大民政，推进民政事业城乡一体化，健全民生保障机制，创新基层社会治理机制，拓展为民服务平台，发挥民政社会建设的骨干作用，为我区经济社会发展作出新的贡献。 （一）不断健全社会救助机制，有效保障困难群众基本生活。 不断深化社会救助体系建设，提高社会救助标准，完善动态管理、价格补贴等救助机制，深化居民家庭收入核对机制，加大入户调查力度，开展廉租房、公租房申请收入核对工作。全面实施医疗救助，继续规范临时救助制度，有效解决困难群众暂时性生活困难。进一步完善农村五保供养制度，落实五保供养资金，加强供养机构安全管理。不断提高孤儿和困境儿童生活保障水平，完善孤儿生活费调整机制。推进社会救助由资金救助型向救助服务型转变，不断提高社会救助的质量，全面推广“携贫致富”农业示范基地，福彩公益金资助具有区域辐射效能的农业产业基地建设，困难群众可在示范基地从事农业劳动和学习农业技能，探索基地规模化发展和困难群众就业致富“双赢”之路。继续组织开展“福彩与我同行”系列活动，营造爱满鄞州的良好公益氛围。 （二）不断完善防灾减灾体系，全面提高防灾减灾救灾能力。 广泛开展群众性防灾减灾知识科普宣传活动，切实增强全社会防灾减灾意识和自救互救能力。大力开展避灾场所规范化建设，推进“综合减灾示范社区”创建，计划创建10个社区（村）市级的综合减灾示范社区（村）。做好汛期备灾工作，做到认真履责、主动应对、科学避灾。做好避灾场所规范化建设工作，建立健全避灾安置场所管理制度、管理人员职责以及避灾人员须知，建立常态化监督检查机制。对全区避灾场所按照统一标准，进行标识牌规范化设置。全区避灾场所地理信息上传网络，显示全区避灾场所位置和状态，方便灾时群众及时查找附近避灾安置场所，提高避灾转移安置效率。针对避灾安置点集中安置受灾群众期间人员进出频繁、情况复杂、管理较难等特点，委托第三方开发避灾场所信息管理系统，对进出避灾场所人员、物资发放等情况进行登记管理，提高避灾场所运营规范性和安全性。 （三）深入开展双拥优抚工作，积极落实各类优抚安置政策。 在八一、春节等主要节日做好拥军优属、走访部队活动，营造浓厚的双拥共建氛围。进一步提高优抚保障水平，建立健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活水平达到或略高于城乡居民的平均生活水平。继续深化优抚对象医疗保障体系建设，完善优抚对象医疗保障制度，健全重点优抚对象医疗“一站式”即时结算保障体系。落实全省复退军人参加职工基本养老保险后有关优抚补助政策，对符合条件的60周岁以上自费缴纳过城镇职工养老保险的农村籍退役士兵纳入定期补助范围。完成全国优抚对象数据库信息输入工作，优抚对象信息实现网络化管理，为优抚对象动态化管理奠定基础。健全和完善复退军人维稳机制，确保涉军群体维稳工作总体可控。扎实开展退役士兵安置工作，深化退役士兵职业技能教育培训工作，不断提高培训率和就业率。扶持退役士兵自主创业。以金亚职业培训学校为试点单位，进行推荐性上岗。加大烈士褒扬工作力度，建立烈士纪念设施分级管理、保护制度。烈士陵园组织好社会各界悼念革命先烈活动，做好“网上祭扫”服务，积极争创国家级烈士纪念设施。 （四）全面推进社会福利事业，不断促进社会和谐稳定。 加强对雅戈尔老年乐园运营管理，继续抓好镇村老年乐园建设，启动建设洞桥镇、鄞江镇老年乐园，积探索区域性养老机构建设，抓好中心城区老年乐园和大嵩新区老年乐园项目。调整公办养老机构管理体制，鼓励公办养老机构面向社会开放，提高运营效益，探索公办养老机构公办民营或民办公助的新模式。新（改扩）建80个居家养老服务站，加大居家养老服务政府购买服务力度。全区推广养老智能化系统，配套建立老年人信息数据库，建立XX区老年人“一站式”照护服务管理平台。进一步落实多项养老补贴扶持政策，规范民办养老机构经营管理秩序。 推动老龄事业协调发展，不断提高为老服务水平。部署组织 “敬老月”活动。推进“敬老文明号”创建活动。加强基层老年协会的班子建设、阵地建设等工作。加强老年人文化娱乐活动阵地建设，抓好老年电大教学工作，促进文化养老不断深入。继续做好各项为老服务和优待老年人工作。 加强儿童福利机构内部管理，确保园内安养人员的生活、抚育、康复、特教等环节的标准和规程，按计划做好新福利救助中心的建设工作。 努力稳定福利企业生产，全面形成国家税收优惠政策和地方优惠扶持政策相结合的扶持政策体系。全面开展全区福利企业