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河北省区域创新体系建设研究报告 河北省科学技术厅 （2004年2月2日） 进入新世纪，科技创新能力的高低已经成为一个地区综合竞争力的集中体现，成为赢得竞争优势、获得跨越式发展的关键。面对世界科技迅猛发展、全球化速度不断加快、区域竞争日益激烈的环境，我省必须充分发挥区域比较优势，在更大范围、更广领域和更高层次上整合和优化科技资源，建设具有区域特色的、开放的创新体系，增强我省的科技创新能力和国际竞争力。这是实现由经济大省向经济强省转变，加快全面建设小康社会步伐面临的重大课题。 建设河北省区域创新体系的紧迫性和必要性 （一）紧迫性 随着科技进步、经济和社会发展水平的提高，科技创新对于区域经济和社会发展越来越起着至关重要的作用。党的十六大提出走新型工业化道路，就是走依靠科技进步促进生产力跨越发展的道路。跨越的标志是科技创新能力的全面提升。党的十六届三中全会《决定》中又进一步明确提出改革科技管理体制，加快国家创新体系建设，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，提高创新能力，实现科技和经济社会发展紧密结合。区域创新体系建设是国家创新体系的重要组成部分。区域科技创新能力不仅代表着一个地区的经济增长潜力，而且决定着其长期经济发展的能力，预示着一个地区经济发展趋势。因此，加强区域科技创新体系建设，大力提高科技创新能力，是我省目前面临的紧迫任务。而从总体来看，我省科技创新体系虽已具备一定基础，但与发达地区相比，仍存在较大差距。 首先，我省区域创新能力在全国的位次明显下降。中国科技发展战略研究小组的《2002中国区域创新能力报告》结果显示：河北省区域创新能力在全国居第19位，比2001年报告的第14位下降了5个位次，与创新能力比较强的地区差距进一步拉大，也是下降幅度比较大的省份之一。报告将全国31个省、区、市分为五个集团，河北省居第4集团。其中，第一集团是北京、上海；第二集团是广东和江苏；第三集团有山东、浙江、天津和辽宁；第四集团有福建、陕西、湖北、山西、黑龙江、湖南、河南、重庆、四川、吉林、河北、安徽和甘肃；第五集团是广西等剩余的10个地区。与先进省市相比，河北科技创新能力明显偏弱。不仅远落后于东部发达地区，也落后于中西部的陕西、湖北、四川、重庆、黑龙江、湖南、河南、吉林等地区。 其次，我省科技进步水平在全国的位次近5年持续下滑。自1997年至2001年，我省科技进步水平在全国的排位分别为16、17、18、19，、21位，连年下滑。从长期来看，这对我省经济社会的稳定、持续、健康发展会造成很大程度的消极影响。 要实现我省全面建设小康社会的目标，实现经济跨越式发展和社会全面进步，必须加快培育和发展区域创新体系，切实增强科技创新能力。 （二）必要性 加强我省区域科技创新体系建设不仅是紧迫的，而且也是非常必要的。 1、建设区域创新体系是应对经济全球化挑战的迫切需要 面对入世后和经济全球化的挑战，要与握有先进技术和设备、成熟管理模式的国外企业竞争，必须尽快提高我省的创新能力，充分发挥比较优势，优化配置区域创新资源，在全球一体化中形成特色突出的区域经济格局。 2、建设区域创新体系是我省实现跨越式发展、加快全面建设小康社会的迫切需要 要完成中共河北省委六届三中全会提出的加快改革与发展、全面建设小康社会的目标，必须把经济社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，以技术的跨越带动经济的跨越式发展。 3、建设区域创新体系是提高我省经济实力和综合竞争力的迫切需要 科学技术越来越成为一个地区经济发展和社会进步的强大驱动力。地区实力的竞争其实质是科技创新能力的竞争，加快科技创新步伐，在更大范围内整合资源、凸显优势，是解决我省综合竞争力不强、经济运行质量不高的根本途径。 4．建设区域科技创新体系是我省产业结构优化的迫切需要 产业结构状况是决定区域竞争力的重要因素。产业结构水平在很大程度上取决于科技创新能力和水平。因此，加快区域科技创新体系建设、促进科技进步就成为我省解决产业结构层次低、技术水平低、经济效益差等突出问题的重要突破口。 5、建设区域创新体系是提高我省科技创新能力的迫切需要 科技创新能力的强弱已成为区域经济社会发展的决定性因素。只有建立起要素集成、网络互动、系统开放、良性发展的创新体系，才能真正增强我省的科技创新能力。 二、河北省区域创新体系建设的现实基础 近年来，河北省全社会科技投入逐渐增长，科技活动人员逐年增加，科技进步基础条件逐步改善，为我省区域创新体系建设奠定了一定的基础。同时，也仍然存在一些亟待解决的突出问题。 河北省区域创新体系建设的比较优势 1、优越的地理位置为区域创新体系建设提供了有利条件 河北省内环京津，外环渤海，地理位置独特，可以以较低的成本吸纳京津的科技资源，也可使京津科技成果较容易地在河北省进行转化，从而赢得市场竞争优势。