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公共政策的作用 公共政策执行的原则
第三节 公共政策执行的原则 一、忠实执行与灵活运用相结合 公共政策是具有合法性与权威性的行为规范,因此,政策在贯彻时,必须保持必要的严肃。政策实施的组织和人员必须认真、全面地理解政策的内容,坚决瞄准政策所确定的目标,分阶段地组织实施。即使发现实际情况…
第七章 行政执行 一、单选题 1.( B )是指国家行政机关依照法定职权和程序,把国家的各种法律、法令和法规贯彻到行政管理活动中的行政执行方法。 A.思想教育手段 B.法律手段 C.经济手段 D.行政手段 2.行政执行中的( A )作为一种以人为中心…
学习课程:巅峰执行 单选题 1.如果一个团队的执行力不够,那问题出在:() 回答:正确 错误!未找到引用源。 A 错误!未找到引用源。员工 B 错误!未找到引用源。班组 C 错误!未找到引用源。中层 D 错误!未找到引用源。领导 2.判断制度是否有效…
第三节 公共政策执行的原则
一、忠实执行与灵活运用相结合
公共政策是具有合法性与权威性的行为规范,因此,政策在贯彻时,必须保持必要的严肃。政策实施的组织和人员必须认真、全面地理解政策的内容,坚决瞄准政策所确定的目标,分阶段地组织实施。即使发现实际情况原定的政策措施、手段有一定的差距,也必须经过适当调整,让政策最终得到落实。能否忠实执行已经制定的政策,关系到社会能否有序的发展、关系到社会资源能否得到合理配置、关系到执政党和政府能否取信于民的大问题。
因此,在政策执行中,必须坚决反对那些对政策采取不严肃、不负责任的态度。有的部门,有的地方,有些人,往往从个人私利出发,从地方本位出发,从小团体利益出发,对上级政策各取所需,合意的就执行,不合意的就不执行或拖着不执行;对上级政策任意曲解,借口特殊性,搞对策,搞土政策。凡此种种,都是违背执行原则的。但是,忠实执行决不是不动脑筋的死搬硬套。因此,要忠实地执行政策,就必须采取灵活运用的原则。对政策的灵活运用,突出地表现在贯彻政策时,能善于变通。这种变通是指不偏离政策的精神实质,只是对实现目标的方式、时间、阶段结合现实情况进行合理调整。
二、实事求是与开拓创新相结合
在实施政策时,必须遵循实事求是的原则。在政策执行上讲实事求是,就是要从政策过程中的规律出发,处理好政策实施中宣传、计划、调整、评估、终止等各个环节、步骤的关系。在贯彻政策时遵循实事求是的原则,还要求实施政策的组织和人员,能时刻从政策执行时的具体环境、可能的条件、可以获得的资源以及各种现实的技术、手段出发,量力而行。决不可贪大求全,弄虚作假,搞一些不切实际的“摆架子”和人为地制造各种“泡沫”效应。
但是,实事求是的执行政策不等于无所作为。在执行政策中提倡创新,就是要将旧状态、旧政策与新政策、新局面加以对照,以新的精神面貌去思考问题,以新的思路、新的措施去理解政策,并以创造性的方法去争取有利条件,克服不利条件,以保证政策落实到实处。
三、迅速果断与注重效益相结合
任何公共政策都是依据一定的客观形势制定的,时间是政策系统中极为重要的因素。一旦超过了一定的时间、空间,即使是科学、合理的政策也会变得无效。因此,抓住时机,迅速果断地贯彻政策是一条重要原则。
要做到不失时机地实施正确的政策,就必须快速地理解政策,快速地组织机构和人员落实政策;一旦执行中发现问题,果断地调整政策。要迅速果断地实现政策,关键在于事先周密地准备、事中合理地调配、事后及时地总结。严格按科学程序办事、坚决实行制度化管理,从而保证政策实施的高效率。
但是,政府之所以要花费各种力量制定、实施政策,其目的最终还是为了达到预期效果即解决社会问题,使公众利益得到平衡、协调,整个社会公正、稳定。因此,实施政策还必须遵循注重效益的原则。有时,为了争取效益,就需要抓住机会,快速实施政策。有时,也同样为了力争更多的效益,就需要冷静思考、脚踏实地、稳扎稳打。如果在执行政策上,一
味地追求快速,有时就会犯急躁病,欲速而不达。
四、强制执行与说服宣传相结合
公共政策是公共机构制定出来的,经过法定机构的审批,具有合法性、权威性,因而也具有强制性。公共政策所规定的行为规范,要求人们自觉去遵守。对于按政策要求去行动的公众,就会受到政策的保护,从而获得利益;反之,如果不按政策办事,自行其事,必然会遭到政策的惩罚。
但是,公共政策说到底是为了解决社会问题,是为了协调公众利益。公共政策的制定要依靠公众的参与,政策的实施也要充分依靠公众的积极参与。因此,在强调执行性这一方面时,还必须强调说明教育的原则。要让公众都能理解政策,并积极贯彻政策,就必须做好说服教育工作,让公众从个人、小团体的狭隘圈子中跳出来,认识政府制定和贯彻的具有科学性、合理性的政
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