[第七章关税与非关税措施.pptVIP

一、关税的概念 关税（Customs Duty, Tariff）是一国政府从自身的经济利益出发，依据本国的海关法和海关税则，对通过其关境的进出口商品所征收的税赋。 A国按从价税率t对进口的X商品征收关税，会产生如下影响： 1、价格效应（Price Effect） 　　 征收进口关税后使国内消费者和生产者面对的价格由p上升到。 2、消费效应（Consumption Effect） 　　 征收关税后由于价格上升，使得国内消费由减少到，消费量减少。 3、生产效应或保护效应（Production or Protective effect） 征收关税后由于价格上升，使得国内生产由增加到，生产量增加。 4、进口效应或贸易效应（Import or Trade Effect） 国内消费减少和国内生产增加的结果，使得进口减少，即由原来进口减少到现在只进口。 5、财政收入效应（Fiscal Revenue Effect） 由于对每一单位进口产品征收数额的关税，使关税收入增加。 6、再分配效应（Redistribution Effect） 征收关税后由于价格上升，使消费者每购买一个单位的商品多支出的货币，从而购买数量的商品时，多支出数量的货币。其中转移给生产者，这部分称为关税的补贴等值（Subsidy-Equivalent of the Tariff），另一部分则形成政府的关税收入。由此可见，关税的征收与国内消费税有相同的效果，只不过在关税情况下，把国内消费税情况下政府税收收入的一部分转移给了生产者，从而发生了收入由消费者向生产者的再分配。 从福利的角度，即从消费者剩余（Consumers Surplus）和生产者剩余（Producer’s Surplus）的角度来分析，小国征收进口关税是会发生福利损失的，这种损失称为关税的社会成本（Social Costs of a Tariff）。 消费者剩余是指消费者愿意支付的价格与消费者实际支付的价格之间的差异。在假定货币的边际效用不变的条件下，消费者总剩余可以用需求曲线下方，价格线上方和价格轴围成的三角形的面积表示。 生产者剩余是指生产者实际得到的价格与生产者愿意接受的价格之间的差异。生产者总剩余是用供给曲线上方，价格线下方和价格轴围成的三角形的面积表示的。 当价格上升时，消费者剩余减少而生产者剩余增加。 由于征收关税使价格上升，消费者剩余减少（a+b+c+d），生产者剩余增加a，政府关税收入增加c，征收关税的净福利损失为（a+b+c+d）－（a+c）=b+d。也就是说，征收关税使消费者剩余的一部分（a+c）转移给生产者（a）和政府（c），但却发生了（b+d）的福利净损失，这就是小国征收关税的社会成本。 其中b称为关税保护的生产成本（Production Cost of Protection），它是由关税导致资源的错误配置而产生的。因为在资源充分就业的条件下，关税保护使国内进口替代部门的生产增加，必然是使国内其他部门的资源向该部门转移的结果，这种资源的再配置被认为是缺乏效率的，因为进口替代部门相对来讲是缺乏效率的。值得指出的是，如果资源没有充分就业，就不会发生这类保护的生产成本，相反会引起关税保护的就业效应（Employment Effects of the Tariff）。 d称为关税保护的消费成本（Consumption Cost of Protection），它是由关税导致国内消费品相对价格扭曲而产生的。 关税保护的成本比我们上面分析的还要大。它还应该包括管理成本（Administration Costs）和资源移置成本（Resource Displacement Costs）。为了征收关税，一国必须设立一种特定的管理结构（如海关，边境巡逻等），从而必须承担相应的成本，这项成本必须从关税收入中扣除掉，因而政府的关税收入实际比矩形c所表示的收入要少。关税的征收也引起国内进口替代生产的增加，而在资源充分就业的条件下，这需要将其它部门的资源向受保护的部门转移，由于资源专用性的存在，这种资源的移置，不可避免地会造成一定的损失，这就是资源移置成本。 如果征收进口关税的是一个大国，则进口关税除产生上述影响以外，还会造成贸易条件效应（Terms of Trade Effect）。 大国征收关税时，由于减少了对进口商品的需求，从而造成进口商品的价格下降（对整个国家而言），导致大国贸易条件改善。大国有可能征收一个正的最优关税（Optimun Tariff）以最大化大国的福利。在小国的情况下，征收关税会发生净损失，因而小国的最优关税率为0。