[第一章政府、市场和财政职能.pptVIP

市场不完全 市场无法有效提供的物品不仅仅是公共物品和有外在效益的物品，还有许多物品市场也无法提供或无法充分提供。此时则存在市场不完全的问题。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 失业、通货膨胀和经济周期性波动 市场机制的自发作用是有盲目性，从而不可避免地造成失业，通货膨胀和经济波动。 宏观经济稳定 充分就业 物价稳定 国际收支平衡 宏观经济的周期性波动 市场经济缺少协调社会总供求平衡的机制 一般认为，无须动用大量经济资源，政府的稳定政策就能达到良好的效果。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节　政府和市场 二、政府：政府干预与政府干预失效 （一）政府干预程度和干预手段 （二）政府干预失效 （三）政府与市场的关系 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 图1－1　政府与家庭、企业之间的收支循环流程图 政府的经济作用 货币 货币 征税 需求 要素服务 产品　 提供共用品 供给 产品市场 政府 要素市场 企业 家庭 货币 货币 产品　 要素服务 需求 提供共用品 征税 供给 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （一）政府干预程度和干预手段 最小化的政府职能观点 　 　　以斯密为代表。 　　斯密认为，政府或国家作为社会利益的代表，只需要当好一个“守夜人”，没有必要干预个人的资源配置过程和社会经济的发展过程。政府应履行的基本职责只有三项：保卫国家的安全；二保证本国公民的生命和财产安全。最基本的公共设施的组织和建设。 　斯密在界定政府职能时也注意到了一些公共需要引起的支出问题：当一种活动的收益能够补偿其费用时，这些活动应交给市场；对不能由其收益补偿其费用的活动，如桥梁、港口、驻外贸易机构等，应由政府出资或组织兴办。政府对经济的干预，也存在着成本，而且这些成本都是非生产性的，如果政府奢侈妄为，就会导致国家的贫困。因此，应提倡“廉价政府”　　　　　 １、相关理论 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 政府的经济干预理论　 　　 　20世纪30年代后，西方经济学发生了一个重大转变，经济自由思想转入低潮，市场失灵理论以及以此为依据的政府干预理论成为主流理论。 　主要原因： 西方国家的市场结构发生了重大变化，自由竞争市场变成了垄断竞争市场。 经济大危机的冲击，彻底动摇了人们对自由市场的信心，而美国“新政”的成功实施为政府干预经济提供了有益的经验。 政府计划体制的成就。在20世纪30年代，大危机的几年恰好是苏联工业化迅猛发展的时期。苏联通过集权性的计划体制在短短的二、三十年里就完成了西方国家运用市场机制花费一百多年才完成的工业化过程，使人们看到了政府干预和经济计划的力量所在。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 政府干预理论建立的基础是市场失灵理论。而市场失灵理论的核心是对市场缺陷的分析。 政府干预理论在经济学中统治地位的确立，使政府干预的思想逐渐占了优势地位。西方各国逐步在法律上赋予政府更多的权力和职能。除斯密界定的三项职能外，增加的职能还有：反垄断以维护公平竞争，参与收入再分配以实现社会公平，保持公共商品的有效提供，维持物价稳定，实现充分就业，保持宏观经济平衡，管制私有企业等等。 　注意：市场失灵仅仅是政府干预的必要条件而不是充分条件，不能因为市场失灵就得出政府干预必然导致情况改善。实际上，政府的产生、存在及政府作用的发挥都不依赖于市