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南平市人口发展规划 2007-11-10 15:52:29 文章来源：信阳市人民政府 “十一五”时期是我市落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实施建设海峡西岸经济区绿色腹地战略的重要时期。做好人口和计划生育工作对于稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展具有重要作用。根据《福建省“十一五”人口和计划生育专项规划》、《南平市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的精神，特制定本规划。 一、“十五”期间我市人口与计划生育工作状况 “十五”期间，在市委、市政府的领导下，经过全市各级党委、政府和广大计生工作者的共同努力，全市人口和计划生育工作取得了显著的成效。 ——低生育水平持续稳定，人口与计划生育工作取得巨大的社会经济效益 “十五”期间，南平市的人口年自然增长率均控制在6.5‰以内，育龄妇女总和生育率保持在1.5左右，人口出生持续稳定在较低水平。我市“十五”期间因计划生育少生人口约18万人，为家庭节约34.02亿元，为国家节约5.4亿元，两项合计共节约39.42亿元，人口与计划生育工作取得了巨大的社会经济效益。 ——已婚育妇的孩次构成进一步优化 全市一孩育妇占已婚育妇的比例由2000年的45.29%上升至2005年的52.39%，上升了7.1个百分点；多孩育妇占已婚育妇的比例由2000年的18.37%下降至2005年的10.98%，下降了7.39个百分点；二女育妇占总人口的比例由2000年的10.74‰上升至2005年的13.14‰，增长2.4个千分点。计生工作基础更加夯实，人口计生工作达到较高水平。 ——群众婚育观念明显转变 1、初婚、初育年龄后移。2000年全市女性平均初婚年龄为23.00岁，2005年全市女性平均初婚年龄23.50岁，平均初育年龄为24.60岁。 2、独生子女领证人数逐年增加。2000年全市累计独生子女领证14.88万，2005年全市累计独生子女领证15.92万，增幅为6.99%，平均年递增1.47%。 3、主动推迟和放弃生育的人数逐年增加。到2005年，全市农村已生育一个女孩符合再生育政策的育龄对象主动推迟暂不生育或放弃生育的人数达2.8万户。比2001年增加1.6万户。 4、群众对计划生育工作的满意程度逐年提高。据调查，群众对计生工作的满意率由2000年的90%提高到目前的95%左右。 5、“十五”期间出生人口政策符合率均稳定在90%左右。 ——计划生育优质服务活动蓬勃开展 邵武市的国际合作计划生育结合项目及建瓯市的联合国人口基金生殖健康/计划生育项目在“十五”期间健康发展，得到了国际相关组织和国家人口计生委的肯定。同时，全市创建计划生育优质服务先进县(市、区)活动也取得丰硕成果，邵武市2005年被国家人口计生委评为国家级计划生育优质服务先进市，建瓯市、建阳市分别于2004年和2005年被评为省级计划生育优质服务先进市（建瓯市2006年被评为国家级计划生育优质服务先进市），武夷山市、延平区、顺昌县分别于2004年和2005年被评为市级计划生育优质服务先进县（市、区）。全市10个县（市、区）分别被省政府授予计划生育“三为主”一、二、三类先进的荣誉称号。 ——依法管理水平有了明显提高 通过宣传贯彻人口与计划生育法律法规，增强了广大基层干部依法行政意识，进一步规范基层行政执法行为。多年来，未发生过由于计划生育工作而引发恶性案件以及违反“七个不准”的行为，群众满意度逐年提高。加大力度解决社会抚养费征收难的问题，提高了群众遵法守法的意识和计划生育依法管理水平。 ——工作思路和工作方法有了很大的转变 把计划生育工作的重心下移到村组，加大对基层基础的投入力度，完善计划生育管理网络、服务网络、宣传网络和群众工作网络。坚持以人为本，努力为育龄群众提供优质服务。加大奖励扶助力度，相继实施了独生子女和二女户奖励措施、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，继续坚持扶贫开发与计划生育相结合，通过贴息贷款、幸福工程、部门或干部结对挂钩帮扶等方式帮助群众发展生产，认真组织实施“致富、安居、成才、保障、亲情”等系列工程，计划生育利益导向机制逐步完善。 ——有利于人口和计划生育工作的环境初步形成 各级党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门共同抓的局面已基本形成，把人口与计划生育事业纳入经济社会发展总体规划，摆到可持续发展战略的首要位置，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。2005年末全市县级以上人均计划生育事业经费达到15.29元，比2000年的4.94元提高了10.35元，增长了2.10倍，为人口和计划生育工作的顺利发展提供了有力的保障