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全椒县卫生工作情况汇报 卫生局局长 苏胜 （2011年10月9日） 一、基本情况 全县有县镇两级公立医疗卫生机构16个，其中县直医疗卫生机构6个，分别是县人民医院、县中医院、县妇幼保健所、县卫生局卫生监督所、县疾病预防控制中心、县新型农村合作医疗管理中心；镇卫生院10个；纳入一体化管理的村卫生室94个。 全县拥有社区卫生服务机构11所，其中：全柴、南城社区卫生服务中心2个，拥有太平、新南、汪塘、南城、新南、新华、南屏、城西、宝林社区卫生服务站9个。 全县公立医疗机构共有在岗职工1084人，其中县直医疗卫生单位共有684人，十个镇卫生院共有400人。卫技人员903人，占职工总数的83.3%。在职职工正高1人，副高23人，中级225人，初级654人。平均每千人口拥有卫生技术人员1.94人。有注册乡村医生421人。全县公立医疗机构共有病床886张，平均每千人口拥有病床1.90张。截止2010年底，全县卫生系统有固定资产11030万余元，有万元以上设备200余台（件）。 2011年以来，我县卫生工作重点围绕巩固基层医改、民生工程、县医院外迁、基本公共卫生服务等工作，各项卫生工作有序开展。 一、巩固完善基层医改、公立医院改革、卫生人才、民营医院情况 （一）巩固完善基层医改情况 全椒县基层医改自去年8月24日启动， 9月1日全面实施药品零差率，9月6日完成院长竞聘工作，9月10日完成岗位设置和报批工作，10月15日完成人员竞聘上岗工作，今年1月完成人员分流安置工作，顺利完成了改革任务，实现了“零上访、无震荡、快速度、高质量”。基层卫生院共核定编制501人，竞争上岗400人。通过医改基层医务人员结构得到优化，卫技人员比例由医改前的73.4%提高到89.1%。全县对照政策，严格把关，把不符合分流补偿政策的人员纳入清退人员名单。最终纳入政府经济补偿的分流人员共计53人。对9名在编不在岗，且不愿返回参加岗位竞聘的人员，我们一律按自谋职业处理；对44名分流人员，我们除按照政策，给予经济补偿金外，还为他们办理了职工养老保险、医疗保险，并补发了2010年9—12月份的工资。 今年以来，全椒县委、县政府近一步落实省委、省政府要求，把完善基层医改工作作为一项重要的民生工程来抓，总结经验，找出差距，创新做法。县发改、人社、财政、物价、药监、审计、纪检等部门相互配合，共同做好基层医改巩固完善工作。一是县政府出台《全椒县基层医疗机构医疗纠纷预防与处置调解暂行办法》和《全椒县基层医疗机构医疗风险基金管理办法（试行）》，这在全省、全市属于创新。县政府通过设立医疗风险基金，提高了基层医疗机构应对医疗风险的能力，保障了医患双方合法权益。文件规定从2011年起，各镇卫生院按其当月业务收入1%的比例计提医疗风险基金，县财政根据各镇卫生院计提的医疗风险基金作1：1配套，县财政2011年一次性拨付各镇卫生院10万元，作为镇卫生院医疗风险基金；鼓励进入实行镇村一体化管理的村卫生室执业的乡村医生缴纳医疗风险基金，县财政自2011年起，对全县实行镇村一体化管理的村卫生室且个人缴纳医疗风险基金的，每所卫生室每年补助5000元。两项医疗风险基金实行全镇统筹使用，专款专用，互不交叉。今年，县财政为此一次性拔付基层医疗卫生单位医疗风险基金帐户147万元。二是卫生、物价、财政、药监、纪检、等部门加强对全县所有基层卫生院和政府举办的一体化管理村卫生室药品零差销售政策的检查指导，基层医改后，全县无违反药品零差率销售政策的情况发生。三是对竞聘上岗非在编人员工龄进行核定，重新确定其工资。针对我县基层卫生院非在编人员人数较多，涉及面广，反映强烈等问题，县委、县政府从以人为本的角度出发，于1月8日—13日，组织县纪检、人社、编办、财政、卫生等5家单位对全县基层卫生院230名竞聘上岗非在编人员工龄依据工资表等情况进行了重新审核。四是县卫生局5月份成立“基层医疗单位财务管理中心”，进一步理顺医改后的财务管理体制和提高办事效率。 今年9月8日至9日，省政府召开了全省巩固完善基层医药卫生体制综合改革工作会议。为贯彻落实全省巩固完善基层医药卫生体制综合改革工作会议精神，县政府及时召开县发改、卫生、人社、编办、财政、药监、物价等医改领导小组主要成员单位会议，围绕省政府出台的30条意见，分解任务，研究制定了《全椒县巩固完善基层医药卫生体制综合改革实施方案》。重点就基层医疗卫生机构运行补偿机制、激励约束机制、提升中心卫生院服务功能、提高村医待遇和落实村医养老保险、规范药品采购、化解基层医疗卫生机构债务等方面，结合全椒实际，进一步落实责任，细化和分解任务。今年10—12月份将围绕方案落实各项基层医改目标任务。 （二）公立医院改革情况 公立医院改革情况复杂，根据省里的要求，今年上半年我县对县人民医院、县中医院两家